國家機密保護法 第 9 條

因為同一件事在不同機關眼中的敏感度可能天差地遠。第9條要求涉及他機關業務時核定前須會商，是為了避免一個機關的單方判斷綁住另一個機關，或對已公開的事項過度保密。內行人提示：會商是核定的前置要件，時間點在蓋章之前；如果一份跨機關機密找不到會商紀錄，這就是可以主張的程序瑕疵。

不必然自動無效，但構成程序瑕疵，會影響該核定的正當性與可維持性，在行政救濟中是可主張的事由。是否導致撤銷，還要看這個瑕疵是否實質影響核定結果。內行人提示：程序瑕疵的價值不在於一定能推翻機密，而在於它是一個機關自己就能查證、對方難以辯解的攻擊點，往往比爭論內容更省力。

規範跨機關定密程序：機密事項涉及其他機關業務時，原核定機關於核定前應先會商該機關，避免單方判斷綁住他機關。

在正式賦予事項機密等級之前，原核定機關與受影響的他機關就保密範圍與等級相互協調的法定前置程序。

只要定密事項在內容上涉及其他機關的職掌或業務，例如外交機密牽涉軍事部署，核定前就必須會商該機關。

會商是核定前的協調且為法定要件；事後知會發生在核定後，不能取代會商，順序顛倒這道程序就失去意義。

確認事項確涉自身職掌→依第9條要求原核定機關補行會商→於會商中對保密範圍等級表達意見→留書面紀錄。

調閱核定卷宗，確認核定前是否留有會商該他機關的書面或往來文件，缺漏即為程序事實。

以「核定前漏未會商」為程序瑕疵事由，於行政救濟中主張，並佐證該事項確實跨機關。

檢視內容是否實質涉他機關→確有遺漏盡速補行會商並記錄→釐清是否實質影響核定→保存往來文件。

會商在核定前、為定密協調；同意在機密成立後、規範他機關使用既有機密。時點與功能完全不同。

第9條是定密特別程序、未會商影響核定效力；職務協助是一般協力原則，適用範圍更廣。