鐵路法 第 29 條
地方營、民營鐵路之興建，經核准備案後，應依所定期限，將左列文書，送請交通部立案，發給執照，方得施工。未依核定期限申請立案者，應由交通部廢止其籌辦，並報請行政院備案： 一、路線實測平、剖面圖及說明。 二、各項工程與機車車輛圖式及說明。 三、全部工程分段實施計畫。 四、資本總額、已收款數及餘款續收期限。 五、管理組織系統；民營者應附具公司章程、股東名簿及董、監事、經理人名冊。
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重點摘要鐵路法第 29 條規定，地方營與民營鐵路經核准備案後，須依期限將五款文書送交通部立案、發給執照才能施工，逾期未申請者廢止籌辦。
Q · 鐵路核准備案後就能開工嗎？
依鐵路法第 29 條，地方營、民營鐵路取得核准備案只是同意開始籌辦，不等於可以施工。業者必須在交通部核定的期限內，備齊路線實測圖、工程與車輛圖式、分段施工計畫、資本狀況、管理組織系統等五款文書（民營者另附公司章程、股東名簿、董監事與經理人名冊），送交通部立案並領取執照後，才能合法施工。逾期未申請立案者，交通部應廢止其籌辦。
白話解讀
拿到「核准備案」的那一刻，很多投資人以為地方營或民營鐵路的計畫已經成了，其實你只是拿到了入場券，還沒拿到動土的許可。真正讓你能合法施工的，是這條規定的「立案」加「發給執照」。你必須把五份文書（路線實測圖、工程與車輛圖、分段施工計畫、資本與續收期限、管理組織系統，民營的還要附公司章程、股東名簿、董監事與經理人名冊）在規定期限內送進交通部。這條最鋒利的地方在最後一句：沒在核定期限內申請立案，交通部可以直接廢止你的籌辦，報請行政院備案。也就是說，前面投入的所有規劃、資金籌措、土地談判，會因為一個錯過的日期而全部歸零。對玩軌道開發的人來說，這條不是文書清單，是生死線。
法律定性
鐵路法第 29 條為地方營、民營鐵路興建的立案程序規範，要求業者於核准備案後依核定期限備齊路線實測圖、工程與車輛圖式、分段施工計畫、資本總額與續收期限、管理組織系統等五款文書，送交通部立案、發給執照，方得施工；逾期未申請立案者，由交通部廢止其籌辦並報請行政院備案。
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Q1鐵路核准備案後就能開工嗎？▾
不行。核准備案只是同意你開始籌辦，依鐵路法第 29 條，必須再把五款文書送交通部立案、領到執照，才能合法施工。判斷鐵路案真實進度，要看有沒有立案執照，不是有沒有核准。
Q2如果文件來不及在期限內備齊會怎樣？▾
後果很重。第 29 條明定未依核定期限申請立案者，交通部應廢止其籌辦並報請行政院備案，等於籌辦資格被收回歸零。與其賭最後一刻補齊，不如在期限前先以書面申請展延並提出正當事由。
Q3民營鐵路立案要附哪些公司文件？▾
依第五款，民營者除管理組織系統外，還要附公司章程、股東名簿，以及董事、監察人、經理人名冊，代表公司須先合法設立、治理結構先定案。股權或董監事在送件前後若有變動，務必同步更新名冊避免退件。
Q4鐵路核准備案後多久要立案？▾
須在交通部核定的期限內申請，期限載明於核准備案處分中，逾期交通部應廢止籌辦。
Q5核准備案跟立案發照差在哪？▾
備案是同意開始籌辦、立案發照才是審查具體工程與財務後准予施工，是兩道獨立關卡。
Q6立案的五款文書是哪些？▾
路線實測圖、工程與車輛圖式、分段施工計畫、資本總額已收款與續收期限、管理組織系統，民營者另附公司文件。
Q7廢止籌辦是什麼意思？▾
業者未依限立案時交通部收回其籌辦資格的行政處分，等於前期投入歸零，不是暫停。
Q8鐵路怎麼從核准走到能施工？▾
確認立案期限 → 並行備齊五款文書 → 民營補公司文件 → 送件前格式預審 → 送交通部立案領照 → 合法施工。
Q9立案文書來不及備齊怎麼辦？▾
在期限前以書面正式申請展延並敘明正當事由，已著手但因不可歸責事由遲延者成功率較高。
Q10民營鐵路立案要準備哪些公司文件？▾
公司章程、股東名簿、董事監察人經理人名冊，且須與公司登記一致，變動要同步更新避免退件。
Q11被廢止籌辦後怎麼救濟？▾
於處分送達後 30 日內提訴願，先檢視核定期限起算與送達是否合法、有無不可歸責事由。
Q12第29條（地方營民營）vs 第30條（專用鐵路）立案差在哪？▾
兩者文書與程序不同，地方營民營走第29條核准備案後立案，專用鐵路依第30條申請核准立案，適用對象與審查重點有別。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| 比較面向 | 核准備案（第28條） | 立案發照（第29條） |
|---|---|---|
| 性質 | 同意開始籌辦 | 准予施工的許可 |
| 審查重點 | 籌辦資格與初步計畫 | 工程、財務、組織三方面具體計畫 |
| 能否施工 | 不可 | 領照後可 |
| 逾期後果 | — | 交通部廢止籌辦並報行政院備案 |
| 民營額外文件 | — | 公司章程、股東名簿、董監事與經理人名冊 |
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