主管機關於國內、外發生重大傳染病流行疫情，或於生物病原攻擊事件時，得結合全民防衛動員準備體系，實施相關防疫措施。
重點摘要傳染病防治法第 18 條規範主管機關於重大疫情或生物攻擊時，得結合全民防衛動員體系實施防疫措施。
Q · 重大疫情或生物攻擊時，台灣靠什麼法律啟動全國動員？
傳染病防治法 18 條，公衛準戰時開關
依傳染病防治法第 18 條，當國內外發生重大傳染病流行疫情或生物病原攻擊事件時，主管機關（中央為衛生福利部）得結合全民防衛動員準備體系實施防疫措施。這條把平時的衛生指揮體系接上後備軍人召集、民間運輸徵調、關鍵物資調度等動員資源，是比一般疫情指揮中心（同法 17 條）更高強度的應變開關。COVID-19 期間未啟用本條，2004 年 SARS 後增訂以來實際啟動紀錄為零。
讀到這條時很多人會愣一下：「生物病原攻擊事件」是什麼意思？這不是科幻電影，是真實存在的法律概念。生物恐攻、人為散布病原、敵對勢力的生化攻擊，這些情境本條都涵蓋了。當這種事發生，或是發生重大傳染病流行疫情時，本條給主管機關一個關鍵動作：結合「全民防衛動員準備體系」實施防疫。這個體系是什麼？簡單說就是把平時的防疫體系切換成準戰時狀態，可以調動後備軍人、徵用民間運輸工具、動用全國防衛動員物資、整合警消軍憲。COVID-19 時期我們其實沒走到這一步，但 SARS 後立法者設想過：如果出現一個比 COVID-19 嚴重 10 倍的疫情或刻意攻擊事件，台灣需要一個比現有指揮中心更強的動員開關。這條就是那個開關。
傳染病防治法第 18 條為公共衛生緊急動員條款，賦予主管機關在重大傳染病流行疫情或生物病原攻擊事件發生時，將防疫應變整合進全民防衛動員準備體系的法源依據，是台灣公衛常規體系與準戰時動員體系的法律接點。
AI 輔助整理，以條文原文為準
指人為有計畫散布病原體導致大量感染的事件，包括炭疽、天花、肉毒桿菌等被列為生物戰劑的病原。台灣目前沒有發生過大規模生物攻擊，但 2001 年美國炭疽病郵件事件後，台灣比照修法加強應變能力。修法理由明文寫到：「指遭受人為有計畫性之散布病原，致發生人員感染，並造成傳染病之突發重大流行」。
依全民防衛動員準備法和相關子法，可能的義務包括：後備軍人接受召集、特定職業人員（醫師、運輸員、技術人員）配合動員、民間物資設備被徵用、限制特定區域的人員移動。違反義務有罰則，但實務上重大動員必伴隨補償機制。平時可至區公所兵役課確認自己的動員專長分類和召集等級。
沒有。COVID-19 期間台灣僅啟動同法第 17 條的中央流行疫情指揮中心，未升級到第 18 條的全民防衛動員體系。實務上後備軍人未召集、民間運輸未徵調，僅徵用部分醫療物資與隔離旅館。本條保留給規模更大、更接近生物攻擊或國家級危機等級的事件。
公衛緊急動員的法律開關，重大疫情或生物攻擊時得結合全民防衛動員體系實施防疫，是比中央指揮中心更高層級的應變條款。
依全民防衛動員準備法建立的跨部會體系，整合後備軍人召集、民間運輸徵調、關鍵物資調度、警消軍憲整合等準戰時資源協調機制。
人為有計畫散布病原體導致大量感染的事件，包括炭疽、天花、肉毒桿菌等被列為生物戰劑的病原，屬非傳統安全威脅。
傳染病在特定地區及時間內超過預期值，且規模、致死率或社會衝擊達到中央主管機關認定需啟動全國應變的程度。
依動員身分可能召集服勤、特定職業（醫師、運輸員、技術人員）配合動員、物資設備被徵用、移動受限。重大義務伴隨補償機制。
確認業務是否屬關鍵基礎設施 → 查經發局/主管中央目的事業機關清冊 → 建立內部動員對應窗口 → 預備緊急聯絡名冊 → 配合年度演習。
至戶籍地區公所兵役課查詢動員專長分類、召集等級、指定集結點。平時花 30 分鐘確認，關鍵時刻可能救命。
中央主管機關（衛福部）認定符合啟動要件 → 報請行政院決定 → 結合全民防衛動員主管機關（國防部）啟動體系 → 跨部會協調執行。
17 條是中央指揮中心常規啟動（SARS、H1N1、COVID-19 都啟用），本條是升級到結合全民防衛動員體系（迄今未實際啟動）。本條強度更高。
| feature | law_18 | law_17 | civil_defense_law | disaster_relief_31 |
|---|---|---|---|---|
| 啟動條件 | 重大傳染病流行疫情或生物病原攻擊事件 | 中央主管機關認需統籌資源時 | 戰爭、動員召集或重大災變 | 災害發生或有發生之虞 |
| 整合對象 | 全民防衛動員準備體系（軍、警、消、民防、運輸、物資） | 中央目的事業主管機關 + 地方主管機關 | 全國動員體系 | 區域內人力物資 |
| 強制程度 | 最高（接近準戰時） | 中度（一般行政指揮） | 最高（戰時／準戰時） | 中度（災害現場） |
| 實際啟動紀錄 | 2004 年增訂以來無實際全國級啟動 | SARS、H1N1、COVID-19 多次啟動 | 演習層級啟動 | 颱風、地震、空難多次啟動 |
AI 輔助整理之對應參考，非官方對照，以各國原文為準
衛生主管機關接到傳染病報告後，應迅速檢驗診斷，並調查傳染病來源，施行適當處置，並報告上級主管機關。
傳染病疫區之決定、宣布及解除，由中央衛生主管機關視實際情況為之。
因預防接種而受害者，得請求當地主管機關陳轉中央主管機關予以救濟。 中央主管機關應設置預防接種受害救濟基金，供前項所定救濟之用。基金於疫苗廠商出售疫苗時，徵收一定數額充之。 前項預防接種受害救濟基金之收支、保管及運用辦法，由行政院定之。
立法理由一、本條新增。 二、為使因預防接種而受害者，得請求當地主管機關陳轉中央主管接關予以救濟，以監測預防接種副作用發生之情形，爰為第一項規定。 三、為充實預防接種受害救濟之財源，有設救濟基金之必要。又廠商負有提供安全疫苗之責，縱非疫苗品質因素造成後遺症，廠商亦應負責，為分擔風險，於各廠商出售疫苗，徵收一定金額，充為受害基金來源；有關基金之收入、保管及運用，則授權由行政院訂定辦法，爰為第二項及第三項規定。
各級主管機關於國內發生重大傳染病流行疫情或流行疫情由生物病原攻擊事件造成時，得結合全民防衛動員準備體系，實施相關防疫措施。
立法理由一、本條新增。 二、參照暫行條例第二條第六項規定，於國內發生重大傳染病流行疫情（如新感染症、多種傳染病疫情同時發生之複合式災害等）或面臨生物病原攻擊事件時，得結合全民防衛動員準備體系，爰予增訂。 三、所稱生物病原攻擊事件，指遭受人為有計畫性之散布病原，致發生人員感染，並造成傳染病之突發重大流行，而對國家之人力或設備資源等造成相當程度之傷害事件而言。
主管機關於國內、外發生重大傳染病流行疫情，或於生物病原攻擊事件時，得結合全民防衛動員準備體系，實施相關防疫措施。
立法理由配合「國際衛生條例」之實施酌作修正，以符合「防疫無國界」精神；另為加速因應生物病原攻擊事件之結合能量，爰刪除「流行疫情由」等字，以利及時動員。
衛生主管機關接到傳染病報告後，應迅速檢驗診斷，並調查傳染病來源，施行適當處置，並報告上級主管機關。
傳染病疫區之決定、宣布及解除，由中央衛生主管機關視實際情況為之。
一、本條新增。 二、為使因預防接種而受害者，得請求當地主管機關陳轉中央主管接關予以救濟，以監測預防接種副作用發生之情形，爰為第一項規定。 三、為充實預防接種受害救濟之財源，有設救濟基金之必要。又廠商負有提供安全疫苗之責，縱非疫苗品質因素造成後遺症，廠商亦應負責，為分擔風險，於各廠商出售疫苗，徵收一定金額，充為受害基金來源；有關基金之收入、保管及運用，則授權由行政院訂定辦法，爰為第二項及第三項規定。
一、本條新增。 二、參照暫行條例第二條第六項規定，於國內發生重大傳染病流行疫情（如新感染症、多種傳染病疫情同時發生之複合式災害等）或面臨生物病原攻擊事件時，得結合全民防衛動員準備體系，爰予增訂。 三、所稱生物病原攻擊事件，指遭受人為有計畫性之散布病原，致發生人員感染，並造成傳染病之突發重大流行，而對國家之人力或設備資源等造成相當程度之傷害事件而言。
配合「國際衛生條例」之實施酌作修正，以符合「防疫無國界」精神；另為加速因應生物病原攻擊事件之結合能量，爰刪除「流行疫情由」等字，以利及時動員。
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