農業發展條例 第 45 條
為因應國內外農產品價格波動，穩定農產品產銷，政府應指定重要農產品，由政府或民間設置平準基金；其設置辦法及保管運用準則，由中央主管機關會同有關機關定之。
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重點摘要農業發展條例第 45 條規定，政府應指定重要農產品設置平準基金，以低買高賣方式穩定農產品價格與產銷。
Q · 為什麼有些農產品價格特別穩，不像其他作物大起大落？
依農業發展條例第 45 條，政府應指定重要農產品設置平準基金，運作邏輯是反向操作：價格過低時進場收購撐住地板價，價格過高時釋出存貨壓抑漲勢，兩頭把波動拉回合理區間。基金可由政府或民間設置，設置辦法與保管運用準則由中央主管機關會同有關機關訂定。條文用「應」而非「得」，代表這是被課予的政策義務，不是可做可不做的選項。
白話解讀
農產品價格像心電圖一樣上下劇烈跳動，今天盛產崩盤、明天天災飆漲，這對農民和消費者都是折磨。這條要求政府用一個金融工具來熨平這條曲線：對重要農產品設置「平準基金」。它的運作邏輯很像股市的平準基金,價格太低時進場收購把貨買起來，撐住價格；價格太高時釋出存貨，壓抑漲勢。誰來設、怎麼保管運用，授權中央主管機關會同相關機關訂辦法。注意這條用的是「應」指定、「應」設置，語氣比上一條的「得」更強，代表這不是政府可做可不做的選項，而是被課予的政策任務。看懂這條的人會明白：某些農產品價格之所以不像其他作物大起大落，背後可能就有這隻看不見的手在調節。
法律定性
農產品平準基金是依農業發展條例第 45 條設立的價格調節工具，針對政府指定的重要農產品，於價格過低時收購、過高時釋出，以低買高賣方式熨平產銷與價格波動。基金得由政府或民間設置，其設置辦法及保管運用準則授權中央主管機關會同有關機關訂定。
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Q1農產品平準基金是什麼？▾
政府指定重要農產品後設置的價格調節基金，低價時收購、高價時釋出，熨平價格波動。
Q2平準基金怎麼穩定價格？▾
反向操作：價格過低進場收購撐地板，過高釋出存貨壓漲勢，把波動拉回合理區間。
Q3平準基金是政府出錢還是民間出錢？▾
條文寫「由政府或民間設置」，不限公部門，農民團體、產業組織也可能出資與運用。
Q4哪些農產品有平準基金？▾
由政府「指定」的重要農產品才有，並非所有農產品，需依個別品項公告認定。
Q5平準基金設置辦法由誰訂？▾
授權中央主管機關（農業部）會同有關機關訂定設置辦法與保管運用準則。
Q6設了平準基金價格就一定穩嗎？▾
不一定。調節力受基金規模與運用準則限制，極端波動時仍可能力有未逮。
Q7平準基金跟一般農業發展基金差在哪？▾
平準基金專責價格調節（買賣存貨），發展基金多用於產業輔導、研發與設施投資。
Q8農民怎麼知道自己作物有沒有平準保障？▾
查詢農業部公告的指定重要農產品名單與各該基金運用準則，或洽地方農政單位。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| 比較面向 | 農業發展條例第44條 | 農業發展條例第45條 |
|---|---|---|
| 法律語氣與強制性 | 「得」辦理促銷或指定供需雙方議價，屬政府裁量措施 | 「應」指定重要農產品設置平準基金，屬被課予的政策義務 |
| 調節手段 | 促銷、契作議價等市場面平衡措施 | 以基金低買高賣、收購與釋出存貨直接調節價格 |
| 出資主體 | 以政府措施為主 | 政府或民間皆可設置基金 |
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