重點摘要漁港法第19條規定，在漁港區域內打撈、疏浚、拆船、爆破、敷設管線等十二類行為，須先向主管機關申請核准。
Q · 在漁港裡施工、堆放物料一定要先申請核准嗎？
要。漁港法第19條列十二類行為須先核准
依漁港法第19條第一項，在漁港區域內從事打撈沉船、設置浮標、探採土石、拆解船舶、放置物料、敷設管線、疏浚、開路、爆破等十二類行為，都必須事先向主管機關申請核准；缺了這道行政核准，即使有業主合約，工程仍屬違規。第二項並規定核准得附款，且因漁港建設需要或妨礙安全管理時，主管機關得變更或廢止核准。
漁港裡有一整類行為，你不是不能做，而是「做之前必須先舉手報准」。第19條列了十二款：打撈沉船漂流物、設置浮標立標、在標誌上栓繫繩纜、探採礦或採土石、拆解船舶、在港區陸地放置船舶物料、敷設或拆除水電油氣電信管道、疏浚工程、開闢修建道路、爆破作業，以及其他主管機關公告應經核准的行為。共同點是：這些行為都會動到港區的硬體結構、航行安全或環境，所以不能你想做就做，必須先申請核准。更關鍵的是第二項：核准可以「附款」（附帶條件），而且如果因為漁港建設需要，或你的行為妨礙漁港安全管理，主管機關可以「變更或廢止」原本給你的核准。也就是說，核准不是一勞永逸的通行證，它是有條件、可被收回的。
漁港法第19條為漁港區域作業的事前核准規範，列舉十二類會動到港區硬體結構、航行安全或環境的行為，要求一律先經主管機關核准；並賦予主管機關對核准附加條件，及因漁港建設需要或妨礙安全管理而變更、廢止核准的權限，構成漁港利用行為進場的核准閘門。
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業主合約是民事關係，跟漁港法的核准是兩回事。漁港法第19條列的十二款行為（敷設管道、疏浚、爆破、拆船、放置物料等）必須另向漁港主管機關申請核准，缺了這道行政核准，工程仍屬違規，可能被勒令停工。實務上應把漁港核准的申請時程排進工程排程的最前面，因為審查加上可能的附款修正常比預估久，臨時補辦會拖垮工期。
會。漁港法第19條第二項明文規定，核准得附款，且因漁港建設需要或妨礙漁港安全管理時，主管機關可變更或廢止核准，所以核准不是不可撤回的既得權。實務上若你因信賴核准投入大筆成本，被廢止後可依行政程序法主張信賴保護或損失補償，但前提是信賴正當且非因自己違規導致廢止，施工全程務必守住附款條件。
規範漁港區域內十二類作業行為須事先申請核准的條文，是港區施工與利用的核准閘門，連放置物料、敷設管線都涵蓋。
打撈沉船漂流物、設置浮標立標、栓繫繩纜、探採礦土石、拆船、放置船舶物料、敷設拆除管線、疏浚、開路、爆破，及其他公告應核准之行為。
主管機關核准時可附加條件、負擔或保留廢止權，依行政程序法第93條，使核准帶有附隨義務。
建照是建築主管機關的許可，第19條核准是漁港主管機關針對港區安全與秩序的另一道行政關卡，兩者並存。
確認行為落入十二款 → 備齊作業計畫與安全污染防制方案 → 向漁港主管機關申請 → 接受審查與附款 → 依核准施作。
作業計畫書、施工範圍與期程、安全措施、污染防制方案；文件越完整越能減少嚴苛附款。
因案件複雜度與附款協商而異，無固定法定期限，實務上常比工程公司預估久，宜排進排程最前面。
檢視廢止是否符合比例原則與信賴保護；若信賴正當且非因己方違規，可依行政程序法第120、126條主張損失補償。
第18條是港區絕對禁止行為（如危害航行、排放有毒物），第19條是可做但須先核准的行為，兩者一禁止一管制。
要。第七款明文規定在漁港陸地放置船舶或物料須經核准，沒有『暫時放一下』的豁免，主管機關有權命清走。
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在漁港區域內為左列行為者，應向漁港管理機關申請許可： 一、打撈沈船、物資或漂流物。 二、設置浮標、定標。 三、在水面浮標、定標及其他航路標誌上，栓繫繩纜及船具。 四、探採礦或採取土石。 五、拆解船舶。 六、試俥。 七、在漁港區域陸地上放置船舶或其他物料。 八、敷設、變更或拆除給水、給油、排水、電力、電信、瓦斯等管道及設備。 九、疏浚工程或爆破作業。 十、其他經漁港管理機關公告需經許可之行為。 前項許可，因漁港建設需要或有妨礙漁港安全及管理者，漁港管理機關得變更或撤銷之。
立法理由在不妨害漁港管理下，對若干使用行為，可申請漁港管理機關許可後為之，但漁港管理機關仍保有許可之變更或撤銷權。
在漁港區域內為下列行為者，應向該管主管機關或經其授權之漁港管理機關申請許可： 一、打撈沈船、物資或漂流物。 二、設置浮標、定標。 三、在水面浮標、定標及其他航路標誌上，栓繫繩纜或船具。 四、探採礦或採取土石。 五、拆解船舶。 六、試俥。 七、在漁港區域陸地上放置船舶或其他物料。 八、敷設、變更或拆除給水、給油、排水、電力、電信、瓦斯及下水道等管道及設備。 九、疏浚工程或爆破作業。 十、開闢及修建道路。 十一、其他經該管主管機關基於維護漁港安全及環境衛生公告，需經許可之行為。 前項許可，因漁港建設需要或有妨礙漁港安全及管理者，該管主管機關得變更或撤銷之。
立法理由一、「漁港管理機關」均修正為「該管主管機關」，以利實際之執行及權責上的考量。 二、第八款增列「下水道」，增列第十款「開闢及修建道路」，原第十款移為第十一款並增列「基於維護漁港安全及環境衛生」，以求周延。
在漁港區域內為下列行為者，應向主管機關申請核准： 一、打撈沉船、物資或漂流物。 二、設置浮標、立標。 三、在水面浮標、立標及其他航路標誌上，栓繫繩纜或船具。 四、探採礦或採取土石。 五、拆解船舶。 六、試怄。 七、在漁港區域陸地上放置船舶或其他物料。 八、敷設、變更或拆除給水、給油、排水、電力、電信、瓦斯等管道及設備。 九、疏浚工程。 十、開闢及修建道路。 十一、爆破作業。 十二、其他經主管機關基於維護漁港安全、環境衛生及船舶航行需要，公告應經核准之行為。 前項核准得為附款，其因漁港建設需要或妨礙漁港安全及管理者，主管機關得變更或廢止之。
立法理由一、序文中有關「授權」之規定刪除，改另於本法施行細則中規定。 二、查爆破作業並非僅限於疏浚工程中採用，探、採礦作業亦經常採行之，為維護漁港安全，爰將第一項第九款「爆破作業」移列為第一項第十一款獨立規定。 三、第一項第二款、第三款之「定標」，參照商港法用詞，修正為「立標」。 四、第一項第十一款移列為第十二款，「需經同意之行為」修改為「公告應經核准之行為」。 五、第二項增列「核准得為附款」之規定，予行政機關較為彈性之管理空間，以確實維護漁港安全及衛生，另配合行政程序法之用語將「撤銷」文字修正為「廢止」。
在不妨害漁港管理下，對若干使用行為，可申請漁港管理機關許可後為之，但漁港管理機關仍保有許可之變更或撤銷權。
一、「漁港管理機關」均修正為「該管主管機關」，以利實際之執行及權責上的考量。 二、第八款增列「下水道」，增列第十款「開闢及修建道路」，原第十款移為第十一款並增列「基於維護漁港安全及環境衛生」，以求周延。
一、序文中有關「授權」之規定刪除，改另於本法施行細則中規定。 二、查爆破作業並非僅限於疏浚工程中採用，探、採礦作業亦經常採行之，為維護漁港安全，爰將第一項第九款「爆破作業」移列為第一項第十一款獨立規定。 三、第一項第二款、第三款之「定標」，參照商港法用詞，修正為「立標」。 四、第一項第十一款移列為第十二款，「需經同意之行為」修改為「公告應經核准之行為」。 五、第二項增列「核准得為附款」之規定，予行政機關較為彈性之管理空間，以確實維護漁港安全及衛生，另配合行政程序法之用語將「撤銷」文字修正為「廢止」。
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