就業保險法 第 38 條（罰則）
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- 1.投保單位違反本法規定，未為其所屬勞工辦理投保手續者，按自僱用之日起，至參加保險之前一日或勞工離職日止應負擔之保險費金額，處十倍罰鍰。勞工因此所受之損失，並應由投保單位依本法規定之給付標準賠償之。
- 2.投保單位未依本法之規定負擔被保險人之保險費，而由被保險人負擔者，按應負擔之保險費金額，處二倍罰鍰。投保單位並應退還該保險費與被保險人。
- 3.投保單位違反本法規定，將投保薪資金額以多報少或以少報多者，自事實發生之日起，按其短報或多報之保險費金額，處四倍罰鍰，其溢領之給付金額，經保險人通知限期返還，屆期未返還者，依法移送強制執行，並追繳其溢領之給付金額。勞工因此所受損失，應由投保單位賠償之。
- 4.投保單位違反第七條規定者，處新臺幣一萬元以上五萬元以下罰鍰。
- 5.本法中華民國九十八年三月三十一日修正之條文施行前，投保單位經依規定加徵滯納金至應納費額上限，其應繳之保險費仍未向保險人繳納，且未經保險人處以罰鍰或處以罰鍰而未執行者，不再裁處或執行。
白話與解析 AI 輔助整理，以原文為準
重點摘要就業保險法第38條對投保單位三種違規設罰：未投保處十倍罰鍰並賠償勞工給付損失、保費轉嫁勞工處二倍罰鍰並退還、投保薪資高薪低報或低薪高報處四倍罰鍰並賠償差額。
Q · 老闆沒幫我保就業保險，我只能等政府罰他嗎？
不是。罰鍰進國庫，賠償進你口袋
依就業保險法第38條第一項，投保單位未辦理投保的十倍罰鍰是繳給政府的，但同條後段另外規定「勞工因此所受之損失，應由投保單位依本法給付標準賠償之」——你本來失業時領得到的失業給付、育嬰留職停薪津貼差額，雇主要照標準賠你。罰鍰與損害賠償是兩筆獨立的錢，可同步主張。
白話解讀
老闆沒幫你保就業保險，你以為最多是他被罰一罰，跟你沒關係？錯。這條藏著一個很多勞工不知道的大禮：如果老闆從頭到尾沒幫你辦投保，將來你失業時本來領得到的失業給付、育嬰津貼、提早就業獎助津貼，老闆通通要照就保法的標準賠給你。十倍罰鍰是給政府的，給你的是「應給付額度」的損失賠償。第二項更狠：有些公司玩陰的，把應該老闆出的保費從你薪水裡扣，這種事一經查獲，老闆要被罰兩倍保費，還要把違法扣你的錢吐回來。第三項針對「高薪低報」這個業界潛規則：老闆為了省保費把你月薪五萬申報成三萬，等你失業時才發現給付少一大截，這筆差額老闆要賠，而且還要被罰四倍。問題是，你得先知道自己被坑了，才有辦法主張。
法律定性
就業保險法第38條為投保單位違規之罰則性規範，針對三種行為設差別罰鍰並課損害賠償責任：未辦理投保（十倍罰鍰加給付損失賠償）、將雇主應負擔保費轉嫁勞工（二倍罰鍰加退還）、投保薪資以多報少或以少報多（四倍罰鍰加賠償差額與追繳溢領），構成就業保險勞工權益的核心保障條款。
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Q1老闆沒幫我保就業保險，我可以告他嗎？
你要做的不是「告」，是「檢舉＋求償」兩件事同步走。向勞保局檢舉，由政府對老闆開十倍罰鍰（罰鍰進國庫）；同時依就業保險法第38條第1項後段，你可以對公司主張損害賠償，金額就是你本來可以領卻領不到的給付額度。兩件事獨立進行。內行人提示：勞保局受理檢舉後會主動查投保紀錄，你不需要自己蒐集全部證據，只要把入職日和實際薪資講清楚就夠了。
Q2老闆把應該他出的保費從我薪水扣，這違法嗎？
違法。就業保險的保費分擔是老闆70%、你20%、政府10%，第38條第2項明確規定老闆不能把自己那份轉嫁給你，違反的話罰兩倍保費加退還違法代扣金額。內行人提示：保留薪資條上「代扣保費」的明細，這是最直接的證據；如果老闆口頭威脅「不接受代扣就不續聘」，這個對話本身又構成另一個違法事實。
Q3公司高薪低報，我每個月少繳保費也省錢，有差嗎？
差很多。失業給付、育嬰留職停薪津貼、職業訓練生活津貼全部按投保薪資60%計算。月薪五萬低報成三萬，你每月失業給付少一萬二，六個月就少七萬二，育嬰津貼一次少十幾萬。依第38條第3項後段，這筆差額損失雇主要賠。內行人提示：投保薪資每年5月、11月會依實際薪資調整，如果你公司連年調薪但投保薪資文風不動，這就是高薪低報的鐵證。
Q4就業保險法第38條是什麼？
規範雇主三種投保違規的罰則：未投保十倍罰鍰加賠償、代扣保費二倍加退還、高薪低報四倍加賠差額，是就保勞工權益的核心保障條款。
Q5什麼叫投保薪資以多報少？
雇主把勞工實際月薪以較低金額申報投保，藉以省保費，俗稱高薪低報，會直接壓低你失業時的給付金額。
Q6就保的十倍罰鍰跟損害賠償差在哪？
十倍罰鍰是雇主繳給政府進國庫的行政罰，損害賠償是雇主依給付標準補給你個人的損失，兩筆獨立。
Q7老闆沒保就保怎麼求償？
查投保紀錄→保留薪資條與入帳紀錄→向勞保局檢舉→同時對公司主張給付損失賠償，金額為本來可領的失業給付差額。
Q8高薪低報的賠償金額怎麼算？
失業給付＝投保薪資60%。實際月薪與低報投保薪資的差額×60%×可領月數，就是雇主應賠的損失。
Q9怎麼證明老闆把保費從我薪水扣？
保留薪資條上「代扣保險費」明細與銀行入帳紀錄；就保保費雇主負擔70%、勞工20%、政府10%，扣超過20%即違反第38條第2項。
Q10發現被坑了什麼時候告最好？
離職那一週是黃金期，投保紀錄、薪資證據、同事證人都還在；行政罰鍰裁處權自違反終了起算3年。
Q11就保未投保罰則 vs 勞保未投保差在哪？
就保依本條十倍罰鍰，勞保依勞保條例第72條處理，兩制度分開計罰，雇主可能同時挨兩罰。
Q12就保損害賠償 vs 罰鍰可以同時主張嗎？
可以。罰鍰由勞保局裁處進國庫，損害賠償由勞工另向雇主請求，兩者法律性質與受領主體不同，並行不悖。
其他國家怎麼規定 5 國
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相關函釋 1 則
立法沿革 3 版
(0910425 制定)
投保單位不依本法之規定辦理加保手續者，按自應為加保之日起，至參加保險之日止應負擔之保險費金額，處以十倍罰鍰。勞工因此所受之損失，並應由投保單位依本法規定之給付標準賠償之。 投保單位違反本法規定，將投保薪資金額以多報少或以少報多者，自事實發生之日起，按其短報或多報之保險費金額，處以四倍罰鍰；其溢領之給付金額，經保險人通知限期返還，屆期未返還者，依法移送強制執行，並追繳其溢領之給付金額。勞工因此所受損失，應由投保單位賠償之。 投保單位違反第七條規定者，處新臺幣一萬元以上五萬元以下罰鍰。 投保單位經依規定加徵滯納金至應納費額一倍後，其應繳之保險費仍未向保險人繳納者，應按其應繳保險費之金額，處以六倍罰鍰。
(0980331 修正)
投保單位不依本法之規定辦理加保手續者，按自應為加保之日起，至參加保險之日止應負擔之保險費金額，處以十倍罰鍰。勞工因此所受之損失，並應由投保單位依本法規定之給付標準賠償之。 投保單位違反本法規定，將投保薪資金額以多報少或以少報多者，自事實發生之日起，按其短報或多報之保險費金額，處以四倍罰鍰，其溢領之給付金額，經保險人通知限期返還，屆期未返還者，依法移送強制執行，並追繳其溢領之給付金額。勞工因此所受損失，應由投保單位賠償之。 投保單位違反第七條規定者，處新臺幣一萬元以上五萬元以下罰鍰。 本條中華民國九十八年三月三十一日修正之條文施行前，投保單位經依規定加徵滯納金至應納費額上限，其應繳之保險費仍未向保險人繳納，且未經保險人處以罰鍰或處以罰鍰而未執行者，不再裁處或執行。
立法理由照黨團協商條文通過。
(1000408 修正)
投保單位違反本法規定，未為其所屬勞工辦理投保手續者，按自僱用之日起，至參加保險之前一日或勞工離職日止應負擔之保險費金額，處十倍罰鍰。勞工因此所受之損失，並應由投保單位依本法規定之給付標準賠償之。 投保單位未依本法之規定負擔被保險人之保險費，而由被保險人負擔者，按應負擔之保險費金額，處二倍罰鍰。投保單位並應退還該保險費與被保險人。 投保單位違反本法規定，將投保薪資金額以多報少或以少報多者，自事實發生之日起，按其短報或多報之保險費金額，處四倍罰鍰，其溢領之給付金額，經保險人通知限期返還，屆期未返還者，依法移送強制執行，並追繳其溢領之給付金額。勞工因此所受損失，應由投保單位賠償之。 投保單位違反第七條規定者，處新臺幣一萬元以上五萬元以下罰鍰。 本法中華民國九十八年三月三十一日修正之條文施行前，投保單位經依規定加徵滯納金至應納費額上限，其應繳之保險費仍未向保險人繳納，且未經保險人處以罰鍰或處以罰鍰而未執行者，不再裁處或執行。
立法理由一、原條文第一項規定之罰鍰係計算至參加保險之日止，惟保險效力於參加保險之日即已發生，爰修正為計算至參加保險之前一日止，以資妥適；另就投保單位始終未為勞工加保之情形，增訂罰鍰計算至勞工離職日止，並酌修文字。 二、為避免投保單位脫免其保險費負擔責任，因而加重被保險人之負擔，爰參考全民健康保險法第六十九條規定，增訂第二項有關投保單位未依規定負擔所屬勞工保險費之處罰規定。 三、原條文第二項及第四項分別遞移為第三項及第五項，並酌作文字修正；原條文第三項未修正，遞移為第四項。
- 罰鍰名詞
- 強制執行名詞
- 追繳名詞
- 第七條條文
- 滯納金名詞
- 就業保險法 第 7 條條文
投保單位不依本法之規定辦理加保手續者，按自應為加保之日起，至參加保險之日止應負擔之保險費金額，處以十倍罰鍰。勞工因此所受之損失，並應由投保單位依本法規定之給付標準賠償之。 投保單位違反本法規定，將投保薪資金額以多報少或以少報多者，自事實發生之日起，按其短報或多報之保險費金額，處以四倍罰鍰；其溢領之給付金額，經保險人通知限期返還，屆期未返還者，依法移送強制執行，並追繳其溢領之給付金額。勞工因此所受損失，應由投保單位賠償之。 投保單位違反第七條規定者，處新臺幣一萬元以上五萬元以下罰鍰。 投保單位經依規定加徵滯納金至應納費額一倍後，其應繳之保險費仍未向保險人繳納者，應按其應繳保險費之金額，處以六倍罰鍰。
照黨團協商條文通過。
一、原條文第一項規定之罰鍰係計算至參加保險之日止，惟保險效力於參加保險之日即已發生，爰修正為計算至參加保險之前一日止，以資妥適；另就投保單位始終未為勞工加保之情形，增訂罰鍰計算至勞工離職日止，並酌修文字。 二、為避免投保單位脫免其保險費負擔責任，因而加重被保險人之負擔，爰參考全民健康保險法第六十九條規定，增訂第二項有關投保單位未依規定負擔所屬勞工保險費之處罰規定。 三、原條文第二項及第四項分別遞移為第三項及第五項，並酌作文字修正；原條文第三項未修正，遞移為第四項。
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