廢棄物清理法 第 7 條
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重點摘要廢棄物清理法第7條授權地方主管機關聯合設置廢棄物處理場、組設區域性聯合清除處理單位，須報中央核定設置管理辦法。
Q · 我家縣市的垃圾為什麼能送到別的縣市燒？
靠廢清法第7條的區域聯合處理授權
依廢棄物清理法第 7 條，直轄市、縣（市）主管機關得「聯合設置」廢棄物處理場、組成「區域性聯合清除處理單位」，所以缺焚化能量的縣市可付費請有設施的縣市代燒。前提是擬訂設置管理辦法、報經中央主管機關核定，程序沒走完的協議在法律上有瑕疵。
白話解讀
全台灣每天產出超過兩萬公噸垃圾，但你知道嗎？雲林、嘉義、屏東這幾個縣市根本沒有自己的焚化爐。他們的垃圾去哪裡了？答案是：用錢請其他縣市的焚化爐燒。為什麼能這樣？法律根據就在這條。它授權縣市政府可以「聯合設置」廢棄物處理場，組成「區域性聯合清除處理單位」，但前提是要擬定設置管理辦法、報中央核定。看起來只是行政授權的條文，但這條決定了台灣垃圾政治最敏感的問題：誰幫誰燒、燒多少錢、什麼時候翻臉不燒了。每次新聞報導跨縣市垃圾大戰，背後的協議基礎都是這條。沒有它，全台垃圾就只能各縣市自己解決，雲林屏東早就堆滿垃圾山了。
法律定性
廢棄物清理法第 7 條為行政授權性規範，授權地方主管機關以「得」的方式聯合設置廢棄物處理場、組設區域性聯合清除處理單位，並以「報經中央主管機關核定設置管理辦法」為生效要件，構成台灣跨縣市垃圾合作的法律基礎。
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Q1為什麼有些縣市的垃圾要送到別縣市燒？
因為這些縣市自己沒有焚化爐或處理能量不夠。廢清法第7條授權縣市政府聯合設置處理場、組成區域性聯合清除處理單位，缺處理能量的縣市可付費請有設施的縣市協助。跨縣市協議要報中央核定才生效，沒走完程序的協議在法律上有瑕疵。
Q2中央能不能強制要求縣市合作處理垃圾？
不能。本條用「得」而非「應」，縣市政府可以、但不是必須聯合設置處理場。中央主管機關的角色是核定地方提出的設置管理辦法，沒有主動命令權。真正推動合作的是處理費利益與垃圾大戰壓力。
Q3廢棄物清理法第7條在規範什麼？
授權縣市聯合設置廢棄物處理場、組成區域性聯合清除處理單位，是跨縣市垃圾合作的法源。
Q4什麼是區域性聯合清除處理單位？
由跨縣市政府聯合組設、共同辦理廢棄物清除處理的組織，須報中央核定設置管理辦法。
Q5設置管理辦法是什麼？
地方擬訂、報中央核定後生效的處理場設置與管理規範，是合作協議的合法性基礎。
Q6本條的中央主管機關是誰？
中央為環境部（原行政院環境保護署），角色是被動核定，不是主動命令。
Q7縣市怎麼合法組成區域聯合處理？
地方主管機關擬訂設置管理辦法 → 報中央主管機關核定 → 組設區域性聯合清除處理單位。
Q8怎麼查跨縣市垃圾協議是否合法？
先查中央有沒有依本條核定設置管理辦法，沒核定的協議程序有瑕疵。
Q9議員要質詢跨縣市垃圾協議從哪切入？
攻擊「報經中央主管機關核定」程序有沒有走完，沒走完就是程序瑕疵。
Q10跨縣市代燒費用怎麼算？
依清除處理成本計算，本條僅授權合作，費用基礎見廢清法第24、25條。
Q11本條的「得」和「應」差在哪？
「得」代表地方可以、非必須合作，中央無強制權；若是「應」則中央可命令。一字之差決定權力歸屬。
Q12中央核定權 vs 命令權差在哪？
核定是被動審查地方提案，命令是主動要求地方作為。本條只給中央核定權。
相關函釋 3 則
立法沿革 3 版
(0630716 制定)
一般廢棄物清除處理之運輸、貯存、工具、方法及設備，應符合主管機關或執行機關之規定。
立法理由廢棄物之清運、處理及貯存工具，隨廢棄物之性質及機具發展狀況等而異，故由主管機關及執行機關依權責分別作原則性之規定。
(0741108 全文修正)
一般廢棄物，除應依左列規定清除外，其餘在指定清除地區以內者，由執行機關清除之： 一、土地或建築物與公共衛生有關者，由所有人、管理人或使用人清除。 二、與土地或建築物相連接之騎樓或人行道，由該土地或建築物所有人、管理人或使用人清除。 三、因特殊用途，使用道路或公共用地者，由使用人清除。 四、火災或其他災變發生後，經所有人拋棄遺留現場者，由建築物所有人或管理人清除；無力清除者，由執行機關清除。 五、建築物拆除後所遺留者，由原所有人、管理人或使用人清除。 六、家畜或家禽在道路或其他公共處所便溺者，由所有人或管理人清除。 七、化糞池之汙物，由所有人、管理人或使用人清除。 八、四公尺以內之公共巷、衖路面及水溝，由相對戶或相鄰戶分別各半清除。 九、道路之安全島、綠地、公園及其他公共場所，由管理機構清除。
立法理由一、條次變更。 二、原條文第一款至第三款未修正。 三、將第四款末字「之」字刪除。 四、第五款所定建築物拆除後所遺留者由拆除人清除，於執行上效果不彰，爰修正為由原有人、管理人或使用人清除。 五、第六款增列「或管理人」四字，以符實際需要。 六、增列修正條文第七款化糞池污物之清除責任。目前化糞池污物之清除工作，非各級執行機關所能全部負荷，多由民營機構清險，為明確清除責任，故予增列。 七、基於執行經驗，四公尺以內之公共巷、弄清掃應包括水溝之清除。爰將原條文第七款移列於第八款，並將「公共巷、弄」修正為「公共巷、衖路面及水溝」，以符實際。 八、將原條文第八款移列於修正條文第九款。
(0901004 全文修正)
直轄市、縣（市）主管機關，為聯合設置廢棄物處理場，辦理廢棄物清除、處理工作，得擬訂設置管理辦法，報經中央主管機關核定，組設區域性聯合清除、處理單位。
立法理由一、條次變更，本條為原條文第六條移列。 二、因應精省後直轄市、縣（市）主管機關之上級主管機關均同，爰酌作文字修正。
- 主管機關名詞
- 核定名詞
廢棄物之清運、處理及貯存工具，隨廢棄物之性質及機具發展狀況等而異，故由主管機關及執行機關依權責分別作原則性之規定。
一、條次變更。 二、原條文第一款至第三款未修正。 三、將第四款末字「之」字刪除。 四、第五款所定建築物拆除後所遺留者由拆除人清除，於執行上效果不彰，爰修正為由原有人、管理人或使用人清除。 五、第六款增列「或管理人」四字，以符實際需要。 六、增列修正條文第七款化糞池污物之清除責任。目前化糞池污物之清除工作，非各級執行機關所能全部負荷，多由民營機構清險，為明確清除責任，故予增列。 七、基於執行經驗，四公尺以內之公共巷、弄清掃應包括水溝之清除。爰將原條文第七款移列於第八款，並將「公共巷、弄」修正為「公共巷、衖路面及水溝」，以符實際。 八、將原條文第八款移列於修正條文第九款。
一、條次變更，本條為原條文第六條移列。 二、因應精省後直轄市、縣（市）主管機關之上級主管機關均同，爰酌作文字修正。
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