廢棄物清理法 第 7 條
直轄市、縣（市）主管機關，為聯合設置廢棄物處理場，辦理廢棄物清除、處理工作，得擬訂設置管理辦法，報經中央主管機關核定，組設區域性聯合清除、處理單位。
白話與解析 AI 輔助整理，以原文為準
重點摘要廢棄物清理法第7條授權地方主管機關聯合設置廢棄物處理場、組設區域性聯合清除處理單位，須報中央核定設置管理辦法。
Q · 我家縣市的垃圾為什麼能送到別的縣市燒？
依廢棄物清理法第 7 條，直轄市、縣（市）主管機關得「聯合設置」廢棄物處理場、組成「區域性聯合清除處理單位」，所以缺焚化能量的縣市可付費請有設施的縣市代燒。前提是擬訂設置管理辦法、報經中央主管機關核定，程序沒走完的協議在法律上有瑕疵。
白話解讀
全台灣每天產出超過兩萬公噸垃圾，但你知道嗎？雲林、嘉義、屏東這幾個縣市根本沒有自己的焚化爐。他們的垃圾去哪裡了？答案是：用錢請其他縣市的焚化爐燒。為什麼能這樣？法律根據就在這條。它授權縣市政府可以「聯合設置」廢棄物處理場，組成「區域性聯合清除處理單位」，但前提是要擬定設置管理辦法、報中央核定。看起來只是行政授權的條文，但這條決定了台灣垃圾政治最敏感的問題：誰幫誰燒、燒多少錢、什麼時候翻臉不燒了。每次新聞報導跨縣市垃圾大戰，背後的協議基礎都是這條。沒有它，全台垃圾就只能各縣市自己解決，雲林屏東早就堆滿垃圾山了。
法律定性
廢棄物清理法第 7 條為行政授權性規範，授權地方主管機關以「得」的方式聯合設置廢棄物處理場、組設區域性聯合清除處理單位，並以「報經中央主管機關核定設置管理辦法」為生效要件，構成台灣跨縣市垃圾合作的法律基礎。
大家也在問 AI 輔助整理
Q1為什麼有些縣市的垃圾要送到別縣市燒？▾
因為這些縣市自己沒有焚化爐或處理能量不夠。廢清法第7條授權縣市政府聯合設置處理場、組成區域性聯合清除處理單位，缺處理能量的縣市可付費請有設施的縣市協助。跨縣市協議要報中央核定才生效，沒走完程序的協議在法律上有瑕疵。
Q2中央能不能強制要求縣市合作處理垃圾？▾
不能。本條用「得」而非「應」，縣市政府可以、但不是必須聯合設置處理場。中央主管機關的角色是核定地方提出的設置管理辦法，沒有主動命令權。真正推動合作的是處理費利益與垃圾大戰壓力。
Q3廢棄物清理法第7條在規範什麼？▾
授權縣市聯合設置廢棄物處理場、組成區域性聯合清除處理單位，是跨縣市垃圾合作的法源。
Q4什麼是區域性聯合清除處理單位？▾
由跨縣市政府聯合組設、共同辦理廢棄物清除處理的組織，須報中央核定設置管理辦法。
Q5設置管理辦法是什麼？▾
地方擬訂、報中央核定後生效的處理場設置與管理規範，是合作協議的合法性基礎。
Q6本條的中央主管機關是誰？▾
中央為環境部（原行政院環境保護署），角色是被動核定，不是主動命令。
Q7縣市怎麼合法組成區域聯合處理？▾
地方主管機關擬訂設置管理辦法 → 報中央主管機關核定 → 組設區域性聯合清除處理單位。
Q8怎麼查跨縣市垃圾協議是否合法？▾
先查中央有沒有依本條核定設置管理辦法，沒核定的協議程序有瑕疵。
Q9議員要質詢跨縣市垃圾協議從哪切入？▾
攻擊「報經中央主管機關核定」程序有沒有走完，沒走完就是程序瑕疵。
Q10跨縣市代燒費用怎麼算？▾
依清除處理成本計算，本條僅授權合作，費用基礎見廢清法第24、25條。
Q11本條的「得」和「應」差在哪？▾
「得」代表地方可以、非必須合作，中央無強制權；若是「應」則中央可命令。一字之差決定權力歸屬。
Q12中央核定權 vs 命令權差在哪？▾
核定是被動審查地方提案，命令是主動要求地方作為。本條只給中央核定權。
🔒還有 10 題問答
把多條並列逐欄比較