臺灣地區與大陸地區人民關係條例 第 5 條(簽署協議之程序及協議生效要件)
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- 1.依第四條第三項或第四條之二第二項,受委託簽署協議之機構、民間團體或其他具公益性質之法人,應將協議草案報經委託機關陳報行政院同意,始得簽署。
- 2.協議之內容涉及法律之修正或應以法律定之者,協議辦理機關應於協議簽署後三十日內報請行政院核轉立法院審議;其內容未涉及法律之修正或無須另以法律定之者,協議辦理機關應於協議簽署後三十日內報請行政院核定,並送立法院備查,其程序,必要時以機密方式處理。
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重點摘要兩岸條例第5條規定,協議涉及法律修正者送立法院審議(可逐條擋下),未涉及者僅送備查(接近知會),分流點決定國會把關力道。
Q · 兩岸協議簽完之後,立法院真的擋得下來嗎?
看走「審議」還是「備查」,差很大
依本條例第5條,協議簽署後三十日內須依內容分流:涉及法律修正或應以法律定之者,報請行政院核轉立法院「審議」,立委可逐條把關甚至擋下;未涉及者僅報行政院核定後送立法院「備查」,實質上接近知會。能不能被國會擋下,關鍵不在「有沒有送立法院」,而在被歸到哪一條路。簽署前並須先報經委託機關陳報行政院同意。
深度解讀
兩岸簽的協議,命運分兩條路,而這兩條路的差別大到曾經引爆一場佔領立法院的運動。協議簽署前,受委託的機構、民間團體或公益法人,要先把協議草案報經委託機關陳報行政院同意,才能簽。簽完之後三十日內,看內容走哪條:如果涉及法律的修正、或應以法律定之,必須報請行政院核轉立法院「審議」,立委一條一條看、可以擋;如果沒涉及法律修正、也無須另以法律定之,只要報請行政院核定後送立法院「備查」,實質上接近知會一聲,必要時還能以機密方式處理。「審議」和「備查」一字之差,決定了國會是真的能把關,還是只能蓋章。
- 白話解讀與法律定性
- 思考脈絡與流程圖
- 12 則常見問答
- 5 國規定對照
相關函釋 1 則
立法沿革 3 版
- 第四條第三項或第四條之二第二項條文
- 公益性名詞
- 法人名詞
- 核名詞
- 核定名詞
- 臺灣地區與大陸地區人民關係條例 第 4 條條文
- 臺灣地區與大陸地區人民關係條例 第 4-2 條條文
本條有 3 段立法理由。
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原始資料來源:全國法規資料庫、立法院法學系統。AI 加值內容僅供理解輔助,法律效力以原文為準。