臺灣地區與大陸地區人民關係條例 第 79-3 條（罰則）

不是。第五條之一規定各級地方政府機關與地方立法機關非經授權，不得與對岸協商、簽署協議，違反者依第79條之3處二十萬以上二百萬以下罰鍰，情節嚴重或再犯還可能處五年以下有期徒刑。判斷關鍵是有沒有取得中央授權；簽約對象是對岸時，地方自治權要讓位給中央的兩岸事務權限。

可能會。本條第三項採兩罰制，違反者為法人、團體或其他機構時，處罰其行為負責人，並對該組織並科罰金。個人不能靠『我是代表機關』免責；遇到越界交辦時以書面表達須先取得中央授權並留存簽核紀錄，是釐清責任、自保的關鍵動作。

違反第五條之一原則上先處二十萬以上二百萬以下罰鍰；但若情節嚴重，或再為相同、類似的違反行為，就升級為五年以下有期徒刑、拘役或併科五十萬以下罰金。再犯是把行政罰拉高成刑責的重要開關，第一次被認定違規後務必徹底停止類似行為。

不行。未經中央授權違反第五條之一，依第79條之3處二十萬以上二百萬以下罰鍰，情節嚴重或再犯可處刑責。

違反第四條之四第四款或第五條之一者，均處二十萬以上二百萬以下罰鍰；情節嚴重或再犯升級刑責。

行為人為法人團體時，同時處罰行為負責人並對組織並科罰金，個人與機構一起承擔。

限制各級地方政府機關與地方立法機關非經授權，不得與大陸地區協商、簽署協議。

先函請大陸委員會確認是否需要授權及取得方式 → 取得授權 → 才進行協商簽署。

以書面表達『本案涉第五條之一須先取得中央授權』並留存簽核紀錄，作為依法執行的護身證據。

罰鍰依行政罰法第27條裁處權3年內行使；刑罰追訴時效依刑法第80條計算（以現行法為準）。

兩罰制下先確認行為負責人、承辦人或僅參與行政流程之別，責任歸屬影響極大。

79-1 管『受託處理逾越委託範圍致生損害』，79-3 管『地方擅自無授權協商簽署』，行為主體與情境不同。