臺灣地區與大陸地區人民關係條例 第 95-4 條（施行細則）
本條例施行細則，由行政院定之。
白話與解析 AI 輔助整理，以原文為準
重點摘要兩岸條例第95條之4授權行政院訂定本條例施行細則，補充母法未及規範的執行細節，施行細則位階低於法律。
Q · 兩岸條例的施行細則是誰訂的？依據哪一條？
依臺灣地區與大陸地區人民關係條例第95條之4，本條例施行細則由行政院定之。母法只規範骨架，誰算大陸地區人民、文件如何認定、期間如何計算等執行細節，多由行政院依本條授權在施行細則中補充。該細則屬行政命令，位階低於法律，若逾越本條授權範圍或牴觸母法，可在個案中主張不予適用。
白話解讀
母法只有九十幾條，但真正卡住你的，往往是一本你沒聽過的東西：施行細則。本條就是那把鑰匙，它授權行政院訂定整部兩岸條例的施行細則，把母法講不完的細節（誰算大陸地區人民、文件怎麼認定、期間怎麼算）全部填進去。很多人準備兩岸申請時只讀條例本文，到了櫃台才被一條細則規定打回票。但反過來說，施行細則只是「補充」母法的命令，位階比法律低，如果它訂的內容超出母法授權範圍，是可以被主張無效的。看母法之前先把細則一起調出來，你才看得到完整的遊戲規則。
法律定性
臺灣地區與大陸地區人民關係條例第95條之4為附則中的授權（委任立法）規定，授權行政院訂定母法之施行細則，以補充法律未及規範的執行性細節。施行細則屬法規命令，位階低於母法，須在本條授權範圍內訂定，逾越授權或牴觸母法者，於個案中得主張無效。
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Q1兩岸條例的施行細則在哪裡？跟條例本身有什麼不同？▾
施行細則是行政院依本條授權訂定的「臺灣地區與大陸地區人民關係條例施行細則」，補充母法的執行細節。差別在位階：母法是立法院通過的法律，細則是行政命令，位階較低。內行人提示：辦兩岸事務時母法與細則要一起讀，因為很多認定標準和文件要求只寫在細則，光看母法會漏。
Q2如果施行細則規定的比母法還嚴，我一定要照辦嗎？▾
不一定。施行細則只能在母法授權範圍內補充細節，不能增加母法所無的限制。若細則逾越授權或牴觸母法，在個案中可主張該規定無效。內行人提示：判斷的關鍵是回到本條和母法相關條文看授權範圍，這也是行政訴訟中常見的攻防點，不是細則寫了就一定算數。
Q3兩岸條例施行細則是誰訂的？▾
由行政院依本條例第95條之4授權訂定，名稱為「臺灣地區與大陸地區人民關係條例施行細則」，補充母法執行細節。
Q4第95條之4是什麼條文？▾
屬附則中的委任立法（授權）條款，本身不規範人民行為，而是授權行政院制定整部兩岸條例的施行細則。
Q5什麼叫委任立法？▾
法律授權行政機關訂定法規命令補充執行細節，但授權的目的、內容、範圍須具體明確，命令不得逾越。
Q6施行細則和施行日期授權差在哪？▾
施行細則授權在第95條之4（內容細節），施行日期授權在第96條（生效時點），是兩條不同的附則規定。
Q7施行細則要去哪裡查？▾
在全國法規資料庫查「臺灣地區與大陸地區人民關係條例施行細則」，建議與母法一併調出對照閱讀。
Q8辦兩岸事務怎麼避免被細則退件？▾
母法與細則一起讀，先定位細則的認定標準與文件要求，再依細則備齊，不要只看條例本文。
Q9施行細則逾越授權要怎麼主張？▾
回第95條之4與母法比對授權範圍，於訴願、行政訴訟中主張該細則逾越授權、請求不予適用。
Q10怎麼判斷細則有沒有逾越授權？▾
看細則是否增加母法所無的限制、或就限制人民權利事項超出授權密度，違反授權明確性即屬逾越。
Q11施行細則 vs 母法哪個位階高？▾
母法（法律）高於施行細則（法規命令）。細則牴觸母法者無效，這是判斷的根本順位。
Q12施行細則 vs 函釋差在哪？▾
施行細則是有授權依據、對外發生效力的法規命令；函釋多為機關內部解釋性行政規則，拘束力與位階不同。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| 比較面向 | 母法（兩岸條例） | 施行細則 |
|---|---|---|
| 制定機關 | 立法院三讀通過 | 行政院訂定發布 |
| 法律位階 | 法律 | 法規命令（低於法律） |
| 內容性質 | 原則與骨架 | 執行性細節（認定、文件、期間） |
| 能否被挑戰 | 原則上拘束力強 | 逾越授權或牴觸母法者可主張無效 |
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