臺灣地區與大陸地區人民關係條例 第 95-4 條（施行細則）

施行細則是行政院依本條授權訂定的「臺灣地區與大陸地區人民關係條例施行細則」，補充母法的執行細節。差別在位階：母法是立法院通過的法律，細則是行政命令，位階較低。內行人提示：辦兩岸事務時母法與細則要一起讀，因為很多認定標準和文件要求只寫在細則，光看母法會漏。

不一定。施行細則只能在母法授權範圍內補充細節，不能增加母法所無的限制。若細則逾越授權或牴觸母法，在個案中可主張該規定無效。內行人提示：判斷的關鍵是回到本條和母法相關條文看授權範圍，這也是行政訴訟中常見的攻防點，不是細則寫了就一定算數。

由行政院依本條例第95條之4授權訂定，名稱為「臺灣地區與大陸地區人民關係條例施行細則」，補充母法執行細節。

屬附則中的委任立法（授權）條款，本身不規範人民行為，而是授權行政院制定整部兩岸條例的施行細則。

法律授權行政機關訂定法規命令補充執行細節，但授權的目的、內容、範圍須具體明確，命令不得逾越。

施行細則授權在第95條之4（內容細節），施行日期授權在第96條（生效時點），是兩條不同的附則規定。

在全國法規資料庫查「臺灣地區與大陸地區人民關係條例施行細則」，建議與母法一併調出對照閱讀。

母法與細則一起讀，先定位細則的認定標準與文件要求，再依細則備齊，不要只看條例本文。

回第95條之4與母法比對授權範圍，於訴願、行政訴訟中主張該細則逾越授權、請求不予適用。

看細則是否增加母法所無的限制、或就限制人民權利事項超出授權密度，違反授權明確性即屬逾越。

母法（法律）高於施行細則（法規命令）。細則牴觸母法者無效，這是判斷的根本順位。

施行細則是有授權依據、對外發生效力的法規命令；函釋多為機關內部解釋性行政規則，拘束力與位階不同。