預算法 第 2 條（概算、預算案、法定預算及分配預算之定義）

原則上不行。立法院在預算案階段有刪減權，三讀通過後成為法定預算，行政院必須遵守。行政院可對立法院決議提覆議（憲法增修條文第3條），但實務上較少硬碰硬，多透過協商或執行時的彈性處理。

層級與時機不同。一般預算是每年編列的總預算；特別預算是預算法第83條的例外，遇國防緊急、戰爭、災變或重大政事才能編，但仍須走預算案的審議流程。近年特別預算被頻繁使用，常被視為繞開總預算舉債上限的手法。

各主管機關依施政計畫初步估計之收支，是預算最早階段，行政院可自由修改、立法院還看不到。

依時間順序：概算（行政院估）→預算案（送立院審）→法定預算（三讀公布鎖定）→分配預算（機關執行微調），可動性遞減。

經立法院三讀通過並公布的預算，對行政機關產生拘束力，性質上是措施性法律（參釋字第520號）。

分配預算是在法定預算範圍內，由各機關依法分配實施的計畫，只能在框架內微調，不能突破法定範圍。

鎖定階段：概算階段向部會與立委表達，預算案在立法院審議期用民意施壓，這是唯一能翻轉數字的窗口，法定預算後就只能等下一年。

不行。分配預算只能在法定預算框架內執行，跨類別動支須走預算法第62條以下的法定流程。

看主詞：行政院宣布＝概算或預算案；立院審查＝預算案；三讀公布＝法定預算；機關執行＝分配預算。

最有效是概算轉預算案之間（行政院送案前），次有效是預算案在立院審議期，法定預算階段幾乎無用。

預算案階段立法院可刪減（不可增加項目）；法定預算經三讀公布後鎖定，非經法定程序不得變更。

一般預算每年編一次；特別預算是第83條例外，遇緊急或重大政事才編，但仍須走預算案審議流程。