預算法 第 27 條（預算外增加債務之禁止與發行國庫券之依據）
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政府非依法律，不得於其預算外增加債務；其因調節短期國庫收支而發行國庫券時，依國庫法規定辦理。
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重點摘要預算法第27條規定，政府非依法律不得於預算外增加債務，僅在調節短期國庫收支發行國庫券時依國庫法辦理。
Q · 政府想在預算之外多借錢，可以自己決定嗎？
不行，預算外舉債須先有法律授權
依預算法第27條，政府要在年度預算之外增加債務（如發行公債），必須先有立法院通過的法律授權，例如特別條例或特別預算授權法，行政命令一律不算。唯一例外是為調節短期國庫收支而發行的國庫券，因屬短期庫房週轉工具，改依國庫法程序辦理，不必每次走預算法程序。
深度解讀
政府的錢有兩種來源：今天的稅收、和未來的稅收（也就是債）。預算法的核心精神是所有政府支出和收入都應該寫進每年的預算，由立法院審議。但實務上常出現預算編好後才發生的情況，例如重大災害需要追加錢、新政策需要額外舉債。這條的意思是：要在預算之外多借錢，必須先有「另一條法律」授權，例如特別條例、特別預算授權法。沒有這條額外的法律，行政院不能自行決定舉債。例外是國庫券，因為它是短期庫房調度工具（錢進錢出時間差很短，不算實質增加長期負擔），所以走國庫法的程序，不用每次都經過預算法。這條法律就像一道閘門，把行政院隨時想額外借錢的衝動關在外面。
- 白話解讀與法律定性
- 思考脈絡與流程圖
- 12 則常見問答
- 6 國規定對照
立法沿革 6 版
- 非名詞
- 國庫法法規
本條有 6 段立法理由。
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原始資料來源：全國法規資料庫、立法院法學系統。AI 加值內容僅供理解輔助，法律效力以原文為準。