預算法 第 28 條

為前條之報告或建議時，應於其報告或建議中，記載關係機關之最近已結年度前三年歲計、會計、統計、審計、稽察及其他可資參考之事實。

中央主計機關，中央審計機關及財政部，應於一月一日前一個月內，將財務上增進效能與減少不經濟支出之辦法及其他可供決定下年度施政方針之參考資料，呈報中央核定概算之最高機關。

第二級機關單位概算及計畫，應以二份送主計機關，同時以歲入概算一份送達財政部。

預算應設預備金，預備金分第一預備金及第二預備金二種： 　　第一預備金於第二級單位預算中設定之，其數額應相當於其歲出總額百分之二至百分之五。 　　第二預備金於總預算中設定之，其數額視財政情形決定之。

中央主計機關應遵照施政方針，擬訂下年度預算編審辦法，呈報行政院核定，分行各機關依照辦理。

中央主計機關、中央經濟建設計畫主管機關、審計機關、中央財政主管機關及其他有關機關應於籌劃擬編概算前，依左列所定範圍，將可供決定下年度施政方針之參考資料送行政院： 　　一、中央主計機關應供給以前年度財政經濟狀況之會計統計分析資料，及下年度全國總資源供需之趨勢，與增進公務及財務效能之建議。 　　二、中央經濟建設計畫主管機關應供給以前年度重大經濟建設計畫之檢討意見與未來展望。 　　三、審計機關應供給審核以前年度預算執行之有關資料，及財務上增進效能與減少不經濟支出之建議。 　　四、中央財政主管機關應供給以前年度收入狀況，財務上增進效能與減少不經濟支出之建議及下年度財政措施，與最大可能之收入額度。 　　五、其他有關機關應供給與決定施政方針有關之資料。

立法理由一、本條為原條文第二十六條移列。 　　二、照黨團協商條文通過。

中央主計機關、中央經濟建設計畫主管機關、審計機關、中央財政主管機關及其他有關機關應於籌劃擬編概算前，依左列所定範圍，將可供決定下年度施政方針之參考資料送行政院： 　　一、中央主計機關應供給以前年度財政經濟狀況之會計統計分析資料、國民幸福指數變動趨勢、下年度全國總資源供需之趨勢，及增進公務暨財務效能之建議。 　　二、中央經濟建設計畫主管機關應供給以前年度重大經濟建設計畫之檢討意見與未來展望。 　　三、審計機關應供給審核以前年度預算執行之有關資料，及財務上增進效能與減少不經濟支出之建議。 　　四、中央財政主管機關應供給以前年度收入狀況，財務上增進效能與減少不經濟支出之建議及下年度財政措施，與最大可能之收入額度。 　　五、其他有關機關應供給與決定施政方針有關之資料。

立法理由一、長期以來，國家發展偏重經濟成長，國內生產總額（GDP）被視為經濟發展和社會進步的主要指標。然而，近年逐漸發現偏重經濟成長並無法為民眾創造美好生活，更無法改善民眾主觀感受，即忽視所得分配或國民幸福的結果。 　　二、參考經濟合作暨發展組織建構的美好生活指數，編製預算時應參考主計總處建置之國民幸福指數，根據居住、收入、就業、社群關係、教育、環境、政府治理、健康、生活滿意度、安全、工作與生活平衡等面向變化，作為施政方針、預算配置的依據。藉此促進國民福祉，爰修正原條文第一項第一款。

中央主計機關、中央經濟建設計畫主管機關、審計機關、中央財政主管機關及其他有關機關應於籌劃擬編概算前，依下列所定範圍，將可供決定下年度施政方針之參考資料送行政院： 　　一、中央主計機關應供給以前年度財政經濟狀況之會計統計分析資料，與下年度全國總資源供需之趨勢，及增進公務暨財務效能之建議。 　　二、中央經濟建設計畫主管機關應供給以前年度重大經濟建設計畫之檢討意見與未來展望。 　　三、審計機關應供給審核以前年度預算執行之有關資料，及財務上增進效能與減少不經濟支出之建議。 　　四、中央財政主管機關應供給以前年度收入狀況，財務上增進效能與減少不經濟支出之建議及下年度財政措施，與最大可能之收入額度。 　　五、其他有關機關應供給與決定施政方針有關之資料。

立法理由一、本條修正。 　　二、本條文前於民國一百零二年十一月二十九日修正，明定籌劃擬編概算前，中央主計機關須辦理國民幸福指數業務，已將其指數變動趨勢作為施政方針之參考資料。 　　三、我國獨創之國民幸福指數並非完全依據OECD美好生活指數之指標內涵，而另創在地指標以呈現我國國情的福祉變化，又兼有主觀指標與客觀指標，實難作為籌編政府概算之明確依據。 　　四、我國政府統計之辦理訂有統計法作為明確依據，國民幸福指數業務之辦理，宜回歸統計法相關規定，不宜凌駕其他政府應辦理統計項目之上，占用過多主計經費與人力。