預算法 第 28 條

規定主計、經建、審計、財政等機關須在籌劃擬編概算前，把財政經濟、經建檢討、預算執行審核、收入額度等資料送行政院，供訂定下年度施政方針，是政府預算編製的前置程序核心條文。

指各機關依第28條送資料給行政院後，由行政院訂定的下年度政策方向總綱，是預算編列的上位依據。

中央主計機關、中央經濟建設計畫主管機關、審計機關、中央財政主管機關，以及其他有關機關共五類。

未發揮應有效益或浪費的政府支出，第28條第3、4款要求審計與財政機關主動提出減少建議。

概算是各機關正式編列前的初步經費估計，預算是經行政院核定、立法院審議後的法定數額。

各機關依第28條送參考資料給行政院 → 行政院訂施政方針（第30條）→ 各機關擬計畫與概算（第32條）→ 彙整總預算案。

確認對應主管機關 → 在施政方針訂定前（年度開始前9個月）介入 → 透過該機關展望／公聽會管道進入體系。

讀審計部每年公開的《中央政府總決算審核報告》，對應第28條第3款，內含不經濟支出建議。

依預算法第30條，須在會計年度開始前9個月（約每年3月底前）完成，所以第28條資料更早。

前置作業才設定方向；立法院受憲法第70條限制只能刪不能加，影響力相對有限。