預算法 第 26 條（須依預算程序之買賣）
政府大宗動產、不動產之買賣或交換，均須依據本法所定預算程序為之。
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重點摘要預算法第26條規定，政府大宗動產、不動產的買賣或交換，都必須依預算程序辦理，編入預算書送立法院或地方議會審查。
Q · 政府要賣一塊地或換一棟樓，可以首長簽個字就辦嗎？
依預算法第26條，政府大宗動產、不動產的買賣或交換，必須依本法所定的預算程序辦理，也就是要編進預算書、送立法院（或地方議會）審查。這把政府財產交易從「行政內部決定」提升到「民意機關監督」層次。判斷一筆政府不動產交易是否合法，第一步就是查它有沒有出現在當年度預算書裡。
白話解讀
政府要賣一塊地、買一棟大樓、處分一批設備，這件事不是首長簽個字就能做。預算法把「政府大宗動產、不動產的買賣或交換」這件事，從行政決定的層次提高到「必須走預算程序」的層次。意思是：這筆交易要編進預算書，要送立法院審查，要被民意代表盯著看。為什麼這條對你有意義？因為你家旁邊那塊國有地要賣給誰、市政府那棟舊大樓打算換給哪個建商、學校裡那批要報廢的器材要怎麼處分，這些事在法律上都不是「政府內部的事」，是必須在陽光下被檢視的事。當你發現某筆政府不動產交易好像沒有經過預算程序，這條就是你質疑它合法性的依據。
法律定性
預算法第26條為政府財產處分的程序控制規範，要求政府大宗動產、不動產之買賣或交換，一律須依預算法所定預算程序辦理，使該類交易須編列預算並接受民意機關審查，構成政府財產處分對外監督的事前防線。
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🗺 判斷流程
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Q1什麼算「大宗」？一張辦公桌也要編預算嗎？▾
預算法本身沒有定義金額門檻，「大宗」的具體標準在國有財產法、各機關財產管理規則、地方政府財產管理自治條例裡分別規定。中央政府機關處分國有不動產一般依國有財產法第49條到第51條程序，地方政府則看各地自治條例。內行人提示：當行政機關用「不算大宗」當理由規避預算程序時，第一個動作是請他們明確指出援引哪一條規定，模糊的「行政慣例」站不住腳。
Q2如果政府偷偷賣了地沒走預算程序，這筆交易還有效嗎？▾
預算法第25條規定，違背預算外動用公款或處分公有財物的支出，應依民法無因管理或侵權行為規定請求返還。實務上交易效力與承辦責任要分開看：政府內部違反預算程序，承辦人員有行政、刑事責任；但對於善意第三人（不知情買方），交易效力通常會被維護，由國家內部追究責任。內行人提示：這就是為什麼這條要在交易前就守住，事後想撤銷交易非常困難，主要救濟管道是追究承辦人員責任。
Q3預算法第26條是什麼？▾
規定政府大宗動產、不動產的買賣或交換都要走預算程序，把政府財產交易拉進民意機關監督。
Q4什麼叫「預算程序」？▾
政府收支與財產處分須編列預算、送立法院或地方議會審議的法定流程。
Q5「動產」「不動產」買賣交換包含哪些？▾
不動產如土地、建物；大宗動產如成批設備、車輛；交易型態含買賣與以物易物的交換。
Q6我懷疑政府偷賣地沒編預算，怎麼查？▾
確認標的地號建號 → 調當年度預算書搜尋是否編列、科目金額是否相符 → 沒編列就陳情或檢舉。
Q7發現程序瑕疵要向誰反映？▾
向地方議會或立法院相關委員會陳情請調閱資料，同時可向審計部／審計處檢舉。
Q8身為公務員被要求先處分財產再補預算怎麼辦？▾
以本條與第25條為依據婉拒，要求先完成預算程序；主動報告比事後被查處後果輕得多。
Q9怎麼用預算書判斷交易有沒有問題？▾
比對標的是否被編列、編在哪個科目、金額是否相符；沒走預算程序的就是攻擊點。
Q10預算法第26條 vs 政府採購法差在哪？▾
採購法管政府『買進』，本條管政府大宗財產的『賣出與交換』，守在不同的門口。
Q11預算法第26條 vs 第25條差在哪？▾
第26條是事前要求財產交易走預算程序；第25條是事後對違反者的返還與究責機制。
Q12沒走預算程序的交易對買方還有效嗎？▾
對善意買方交易效力通常維護，責任由國家內部向承辦人員追究，撤銷交易非常困難。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| 比較面向 | budget_law_26 | procurement_law |
|---|---|---|
| 規範方向 | 政府賣出／交換大宗財產 | 政府買進財物、工程、勞務 |
| 監督機制 | 事前編入預算、民意機關審查 | 招標程序、底價、決標公開 |
| 主要法源 | 預算法第26條＋國有財產法 | 政府採購法 |
其他國家怎麼規定 5 國
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