預算法 第 40 條(單位預算應編入總預算之項目)
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單位預算應編入總預算者,在歲入為來源別科目及其數額,在歲出為計畫或業務別科目及其數額。但涉及國家機密者,得分別編列之。
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重點摘要預算法第40條規定單位預算編入總預算時,歲入列來源別科目、歲出列計畫或業務別科目,但涉及國家機密者得分別編列。
Q · 預算書為什麼一定要分「來源別」和「計畫別」?
這是立法院與公民監督預算的最小單位
依預算法第40條,單位預算編入總預算時,歲入要按「來源別科目」呈現(這筆錢從哪來:所得稅、關稅、營業稅、規費還是罰款),歲出要按「計畫或業務別科目」呈現(這筆錢拿去做什麼)。沒有這層分類,立法院只能看著一個總數鼓掌通過。但但書留了後門:涉及國家機密者得分別編列,這就是俗稱的「機密預算」。
深度解讀
你交的稅最後變成幾千億的總預算書,但這本書到底長什麼樣?這條告訴你規則:每個機關(單位預算)要把錢併進總預算時,收入要寫清楚「來源別」(這筆錢從哪來,所得稅?關稅?營業稅?),支出要寫清楚「計畫別或業務別」(這筆錢拿去做什麼計畫、什麼業務)。聽起來像會計常識,但威力在這裡:立法委員審查預算時,他們翻的就是這份「來源別 vs 計畫別」的對照表。看不到來源就無法質疑「這筆錢徵收的正當性」,看不到計畫就無法砍「這個計畫該不該花這麼多」。但這條留了一個後門:「涉及國家機密者,得分別編列之。」國防、情報、特殊外交支出可以不公開細項,這就是俗稱的「機密預算」。你以為的全民監督,其實有一塊是看不見的。
- 白話解讀與法律定性
- 思考脈絡與流程圖
- 12 則常見問答
- 6 國規定對照
立法沿革 6 版
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本條有 6 段立法理由。
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