會計法 第 46 條

因為多帳交叉是防弊核心。普通序時帳簿按時間記、總分類帳簿按科目記，同一筆錢兩本對照，一動手腳就對不上。會計法第46條規定的這兩本是底線，不是可省的文書。真正出弊案的機關，事後查常發現是『該設的帳沒設』，不是帳太多。

不是會計人員自己，也不是首長一人。依本條，要由主計機關會同該機關（或基金）主管長官及主辦會計人員，按實際需要一起決定。這個『會同』設計本身就是分權，避免單一個人能任意增刪帳簿來掩蓋金流。

原則上由各機關或基金主管長官及主辦會計人員視處理事務需要自行設置；但主計機關認為應設置者，仍須設置。換言之是『機關裁量為原則、主計機關得介入為例外』。

規定政府各單位會計帳簿的設置基準：普通序時帳簿與總分類帳簿強制設，特種序時及明細分類帳簿由主計機關會同酌量設。

前者按時間順序記每筆收支（流水帳），後者按會計科目作總括分類彙總，兩者交叉對照。

對特定事項依時序登記的序時帳簿，相對於記一切事項的普通序時帳簿，屬酌量設置。

補充正式帳簿記錄的輔助簿冊，原則上機關視需要自行設置，主計機關認應設者須設。

強制設普通序時帳簿與總分類帳簿；特種序時、明細分類帳簿視需要酌量；備查簿視需要設置。

由主計機關會同機關（基金）主管長官及主辦會計人員，按事實需要共同決定。

可以，原則由機關視需要自行設置；但主計機關認為應設置者，機關仍須設。

缺了可交叉勾稽的帳，內部監督失去基礎，弊案事後追查常發現是該設的帳沒設。

防弊邏輯同源（複式多帳交叉），但一規範政府機關、一規範營利事業，主體與監督機制不同。