總會計之帳簿，應就其彙編會計總報告所需之記載設置之；其備查簿就其處理事務上之需要設置之。
重點摘要會計法第49條規定，總會計帳簿就彙編會計總報告所需之記載設置，備查簿依處理事務需要設置，屬功能導向而非固定清單。
Q · 總會計的帳簿是怎麼決定要設哪些的？
依會計法49條，看彙編總報告需要什麼就設什麼
依會計法第49條，總會計帳簿不是固定清單，而是「就彙編會計總報告所需之記載」設置，備查簿則依處理事務的需要設置。這是功能導向設計：總會計負責把各單位會計彙整成全政府總報告，不記零星交易，所以帳簿種類取決於最後那份總報告要呈現什麼，和單位會計（第46條）「至少設兩本」的剛性要求形成對比。
全國政府一年花掉好幾兆，最後要濃縮成一份總報告交代給人民和民意機關，這份報告背後的帳就由「總會計」來管。這條講得很精簡：總會計的帳簿，依「彙編會計總報告所需的記載」來設置；備查簿則依處理事務的需要設。換句話說，總會計不是去記每一筆零星交易（那是底下單位會計、分會計的事），它的任務是「彙整」，帳簿怎麼設取決於最後那份總報告要呈現什麼。理解這條，你就抓到政府會計的金字塔結構：分會計往上報單位會計，單位會計再彙整成總會計，最後產出你在新聞上看到的「中央政府總決算」那個天文數字。
會計法第49條為政府總會計帳簿之設置規範，採功能導向原則：總會計帳簿就「彙編會計總報告所需之記載」設置之，備查簿就「處理事務上之需要」設置之，使帳簿規模對齊總報告之揭露需求，避免與下層單位會計重複記帳。
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層級和任務不同。單位會計記自己機關的實際收支，總會計（會計法第49條）負責把各單位會計彙整成全政府的總報告，帳簿是依彙編總報告所需來設，不記零星交易。內行人提示：看政府財務出問題，要先分清是某機關自己的帳爛還是彙整環節出錯，兩者責任歸屬完全不同。
不是固定清單，而是功能導向。依本條，總會計帳簿就彙編會計總報告所需之記載設置，需要呈現什麼就設什麼，備查簿也依事務需要而定。內行人提示：這種依需要設置的彈性寫法，和第46條單位會計至少要設兩本的剛性要求形成對比，正反映層級不同、任務不同。
規範政府總會計帳簿設置，採功能導向：就彙編會計總報告所需之記載設置帳簿，是政府會計金字塔的頂層彙整規範。
單位會計記本機關實際收支、帳簿剛性（46條至少兩本）；總會計只彙整、帳簿依總報告所需彈性設置，不記零星交易。
輔助性簿籍，依處理事務上之需要設置，不是供編造會計報告所必需的正式帳簿。
分會計往上報單位會計，單位會計再彙整成總會計，總會計依本條設置的帳簿一層層彙編，最後產出總決算。
從金字塔由下往上看：分會計（源頭）→ 單位會計（中層）→ 總會計（頂層彙整）→ 總決算。
未必出在最上層。彙整端（總會計）一個錯會放大，但源頭常在底下單位會計往上彙整時就錯。
沒有固定清單，看最後那份會計總報告要呈現什麼，就設對應帳簿；備查簿依事務需要設。
從彙整環節下手比逐一查單位有效率，因為一個彙編錯誤會被放大到整份總報告。
總會計功能導向（依總報告所需）、單位會計剛性（至少普通序時+總分類帳）。層級不同任務不同。
46條（單位會計）剛性、至少設兩本帳簿；49條（總會計）彈性、依需要設。
| 比較面向 | 總會計(§49) | 單位會計(§46) | 分會計(§47) |
|---|---|---|---|
| 記載對象 | 彙編各單位數字 | 本機關實際收支 | 更下層收支 |
| 帳簿設置原則 | 功能導向（依總報告所需） | 剛性（至少普通序時+總分類帳） | 準用單位會計 |
| 在金字塔位置 | 頂層彙整 | 中層 | 底層源頭 |
會計簿籍分左列二類： 一、帳簿：謂簿籍之紀錄為供給編造會計報告事實所必需者。 二、備查簿：謂簿籍之紀錄，不為編造會計報告事實所必需，而僅為便利會計事項之查考或會計事務之處理者，如票據期日簿、印鑑簿、住址簿等。
總會計之帳簿，應就其彙編會計總報告所需之記載設置之；其備查簿就其處理事務上之需要設置之。
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會計簿籍分左列二類： 一、帳簿：謂簿籍之紀錄為供給編造會計報告事實所必需者。 二、備查簿：謂簿籍之紀錄，不為編造會計報告事實所必需，而僅為便利會計事項之查考或會計事務之處理者，如票據期日簿、印鑑簿、住址簿等。
總會計之帳簿，應就其彙編會計總報告所需之記載設置之；其備查簿就其處理事務上之需要設置之。
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