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審計法施行細則35會計月報及結算表應注意辦理事項

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審計機關審公有營業及公有事業機關,依本法第四十九條及第五十條規定編送之會計月報及結算表,應注意辦理左列事項: 一、查核營業收支及盈虧預算執行情形,如實際數與預算數有重大差異,應追查其原因。 二、考核主要產品實際產銷數量、單位成本、單位售價之變動情形,如與預算數發生重大差異或產銷量值不相配合,應追查其原因。 三、分析資產、負債、業主權益之結構,及重要財務比率,如有異常或顯然衰退之趨勢,應追查其原因。 四、審核各項收支計算,如發現遺漏、錯誤,應即查詢或通知更正。 五、對於預算執行發生重大變動者應通知檢討改善,如發現不當情事或重大特殊問題,應派員深入調查迅速依法辦理。

白話與解析 AI 輔助整理,以原文為準

重點摘要審計法施行細則第 35 條規範審計機關審核公營事業會計月報及結算表,須追查五項:收支盈虧差異、產銷成本售價變動、財務比率衰退、收支計算遺漏、預算執行重大變動。

Q · 公營事業的會計月報誰在看?看什麼?

審計部每月追查五件事,從營收差異到資產衰退

依審計法施行細則第 35 條,審計機關每月審核公營事業(如台電、中油、台水、台鐵、公股銀行)送來的會計月報及結算表時,必須辦理五項追查:實際營收與預算差異、產銷數量成本售價變動、資產負債及財務比率異常、收支計算遺漏錯誤、預算執行重大變動。發現不當情事或重大特殊問題時,得派員深入調查並依法處理。

白話解讀

你以為國營事業(台電、台水、中油、台鐵這些)的帳,只是它們自己董事會看一看就算了?不是。每個月它們都要把會計月報和結算表送到審計部,而審計部不是隨便翻翻,是逐項追查:實際營收和預算差太多?查原因。產品產量、單位成本、售價有異常波動?查原因。資產負債結構衰退?查原因。發現遺漏錯誤?立刻通知更正。發現「不當情事」或「重大特殊問題」?派員深入調查。這條施行細則把審計法第49、50條的「審核」兩個字,拆成五個具體動作。對你來說最關鍵的點是:當你聽到某個國營事業財務出包的新聞時,背後幾乎都有審計部的月報追查紀錄,這些紀錄是調查報告、立法院質詢、甚至檢調介入的源頭。

法律定性

審計法施行細則第 35 條規範審計機關對公有營業及公有事業會計月報及結算表的審核標準作業程序,將審計法第 49 條(公有營業)及第 50 條(公有事業)所稱「審核」具體化為五款追查事項,建立國營事業財務每月例行性監督機制,是台灣公部門經濟監督的核心程序規範。

試算與流程

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大家也在問 AI 輔助整理

Q1審計部追查國營事業,跟監察院的彈劾糾舉有什麼不一樣?

審計部是監察院下的專業機關,本條的審核是會計、財務面的常規追查,產出審核報告。監察院的彈劾糾舉是針對公務人員違法失職的人事究責,兩者的對象和效果不同。但實務上很多監察院糾舉案的事實基礎,就是來自審計部的審核發現。審計部追到不當情事會通報監察院,這是國營事業弊案被究責的常見路徑,不是新聞先爆才有人查。

Q2公有營業跟公有事業差在哪?兩者審計標準一樣嗎?

公有營業是以營利為目的的公營事業(如台電、中油、合庫),公有事業是不以營利為目的但提供公共服務的機構(如健保署、退輔會所屬醫院)。本條對兩者都適用,但實務上會依其性質調整審查重點:營業類重視盈虧和成本售價,事業類重視預算執行效率和服務量。審計法第 49 條、第 50 條分別針對這兩類規定,所以這條施行細則才會同時引述兩條,看清楚自己屬於哪一類,準備的資料重點完全不同。

Q3我是國營事業基層會計,主管要我把實際數字調整成接近預算數避免被追查,這樣有問題嗎?

問題很大。本條第四款明確要求審核各項收支計算,如發現遺漏、錯誤,應即查詢或通知更正,故意調整數字屬於不實登載,可能涉及刑法第 213 條公務員登載不實罪,最重七年有期徒刑。審計部稽核員看月報多年,異常修飾的痕跡很容易被發現,他們會反向追到原始憑證。基層會計被推出來扛責是常見劇本,留好主管的書面或通訊指示,是你唯一的自保證據。

Q4審計法施行細則第 35 條是什麼?

規範審計機關每月審核公營事業會計月報及結算表的五項追查事項,是台灣國營事業財務監督的核心程序。

Q5會計月報跟結算表差在哪?

會計月報按月編製含損益、資產負債變動;結算表通常為季度或半年度的階段性結算,反映期間經營成果。本條對兩者都適用。

Q6什麼叫公有營業跟公有事業?

公有營業以營利為目的(如台電、中油),適用審計法第 49 條;公有事業不以營利為目的但提供公共服務(如健保署),適用第 50 條。

Q7本條的「重大差異」定義是什麼?

本條未明訂百分比門檻,由審計機關依個案性質判斷。實務上通常 10-15% 視為重大,但金額絕對值大或趨勢異常者亦可能列入追查。

Q8公營事業月報怎麼編?

依會計法及各事業會計制度編列損益、資產負債變動、收支實際數與預算數對比、主要產品產銷量值變動分析,按月送審計機關。

Q9被審計部追查時公營事業怎麼回應?

先盤點本條五款追查事項,自行整理重大差異書面說明,主動提出檢討改善計畫。主動說明比被動回應更能影響審計部評價。

Q10怎麼查到公營事業的審計報告?

上審計部官網查年度審核報告(公開部分),或依政府資訊公開法申請特定機關審核通知(非偵查中、非營業秘密案件)。

Q11立委助理怎麼用審計報告問政?

下載審計部對該機關年度審核報告,重點看重要財務比率衰退段落,比對立法院公報該機關質詢紀錄交叉驗證。月報追查紀錄通常比新聞早 3-6 個月。

Q12審計部 vs 監察院 差在哪?

審計部是監察院下的專業機關,做會計財務面的常規追查產出審核報告;監察院做公務人員違法失職的人事究責,可彈劾糾舉。實務上審計追查發現不當情事後通報監察院。

容易搞混的概念 AI 輔助整理

criteria本條(月報追查)年度決算審核立法院質詢
審核頻率每月每年一次會期內隨時
審核對象會計月報、結算表完整決算書、財務報表預算、政策、人事
發動權審計部主動依法執行審計部主動 + 立法院移送立委個別發動
後續處置通知更正、派員調查、通報監察院決算審核報告送立法院質詢答復、議案處理

本條(月報追查)

審核頻率
每月
審核對象
會計月報、結算表
發動權
審計部主動依法執行
後續處置
通知更正、派員調查、通報監察院

年度決算審核

審核頻率
每年一次
審核對象
完整決算書、財務報表
發動權
審計部主動 + 立法院移送
後續處置
決算審核報告送立法院

立法院質詢

審核頻率
會期內隨時
審核對象
預算、政策、人事
發動權
立委個別發動
後續處置
質詢答復、議案處理

其他國家怎麼規定 6

日本会計検査院法第 36 条 + 国の予算決算及び会計令(公的企業会計検査)
韓國감사원법 제 25 조 (회계검사의 방법) + 공기업·준정부기관 회계처리지침
中國审计法第 23 条(对国有企业、国有金融机构的审计)+ 國家審計準則
德國Bundeshaushaltsordnung (BHO) § 88, § 89 (Prüfung durch den Bundesrechnungshof) + § 53 HGrG(公營事業審計)
法國Code des juridictions financières art. L. 111-3, L. 133-1(Cour des comptes 對 entreprises publiques 之審查)
美國Government Auditing Standards (GAO Yellow Book) Ch. 4 + 31 U.S.C. § 712 (GAO audit authority over government corporations)

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這條尚無立法理由/修法沿革資料。

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審計法施行細則 全文

原始資料來源:全國法規資料庫、立法院法學系統。AI 加值內容僅供理解輔助,法律效力以原文為準。

事實摘要

以下各句為自含語境之客觀事實描述;引用請以全國法規資料庫為準。

  1. 審計法施行細則第 35 條規定:「審計機關審核公有營業及公有事業機關,依本法第四十九條及第五十條規定編送之會計月報及結算表,應注意…」(全文可於法律人 LawPlayer 查閱,條文以全國法規資料庫為準)。
  2. 審計法施行細則第 35 條的白話解說與適用重點整理收錄於法律人 LawPlayer 本頁解說區,條文原文以全國法規資料庫為準。