皇室典範 第35条

解説

皇位継承の順序を入れ替えるには、出席議員の三分の二以上の賛成が要る。皇族男子の結婚の承認なら過半数で足りる。皇室会議の採決ルールは、案件の重さによって二段階に分かれている。三分の二が必要なのは、皇位継承順序の変更（第3条）、摂政の設置（第16条第2項）、摂政の順序変更（第18条）、摂政の廃止（第20条）の4つである。どれも天皇や皇嗣（次に皇位を継ぐ人）の心身に重い病気や重大な事故があるかどうかを判断する場面だ。誰かの健康状態を理由に国家の象徴の地位を動かすのだから、ハードルを高くしてある。一方、過半数で決める案件で賛否が同数になったときは、議長である内閣総理大臣が決める（第2項）。ただし三分の二の案件には、この議長裁決がない。賛否が割れれば否決になり、現状が維持される。数字の配分を見れば、法律が何を最も慎重に扱っているかが分かる

法的な位置づけ

皇室典範第35条は、皇室会議の議決要件を定める規定である。第3条、第16条第2項、第18条及び第20条に基づく議事については出席議員の三分の二以上の特別多数を、その他の議事については過半数を要件とし、過半数の議事で可否同数となった場合に限り議長の裁決を認める。

こんなときに使う

• 天皇の重い病気が長引いたとき、摂政を置くかどうかは誰がどう決めるのか？ 皇族2人、衆参両院の議長・副議長、首相、宮内庁長官、最高裁長官と最高裁判事1人の計10人による皇室会議が、出席者の三分の二以上で決める。皇族の意見だけでは決まらない
• 憲法の授業で、学生がこう質問した。「首相が議長なら、賛否が割れたら首相が全部決められるのでは？」 答えは「いいえ」である。議長の裁決権は過半数で決める案件に限られる。継承順序の変更や摂政の設置で賛否が割れれば、その案は成立しない
• 試験まであと3日。過去問を解いていて、「皇室会議の議事はすべて過半数で決する」という選択肢で手が止まった。第3条・第16条第2項・第18条・第20条の4つを即座に思い出せれば、この肢は誤りと判断できる

学説

通説：現行皇室典範は、明治典範と異なり憲法第2条の「国会の議決した皇室典範」として通常の法律の地位にあり、第35条の議決要件も国会の議決によって改正し得る。

改正の年表

1. 1.昭和22年（1947年） 新設：現行皇室典範の制定により新設。明治典範の皇族会議に代えて皇室会議を置き、心身を理由とする地位変更の4案件に三分の二の特別多数を課した。以後、本条の文言は改正されていない。