大麻草の栽培の規制に関する法律 第28条

解説

十万円の過料と聞いて「罰金か」と身構えるのは早い。過料は刑罰ではなく、行政上の秩序違反に対する制裁（刑事裁判ではなく、役所の通知をもとに裁判所が簡略な手続で金額を決めるお金の制裁）である。前科もつかない。本条が罰するのは、大麻草を不正に育てることではない。免許を受けて栽培している者が、第7条第3項から第5項に定められた免許証まわりの事務手続（記載事項の変更、再交付、失効したときの返納など。どの項がどの義務かは現行条文で確認してほしい）を怠ったことである。第13条第2項で準用される場合も含まれる。無免許栽培なら拘禁刑の対象になる重罪だが、本条は「正規の栽培者が書類の締め切りを守らなかった」ことを受け止める、いちばん軽い網である。ただし軽いのは本条の制裁だけである。手続を放っておいた記録は、免許の更新や行政の監督の場面で必ず残る。

法的な位置づけ

大麻草の栽培の規制に関する法律第28条は、栽培免許に係る免許証の手続を定める同法第7条第3項から第5項まで（第13条第2項による準用を含む。）に違反した者を、十万円以下の過料に処する旨を定める罰則規定である。本条の過料は刑事罰ではなく行政上の秩序罰であり、前科の対象とならない。

こんなときに使う

• 栃木で三代続く麻農家の父が亡くなり、納屋の引き出しから大麻草採取栽培者の免許証が出てきた。誰が、いつまでに、どこへ返すのか。家族の誰も知らない。返納に期限がある場合、その日数は四十九日の法要より短いかもしれない
• もし免許証を紛失したまま、県の立入検査の日を迎えたらどうなる？ 検査官はまず、免許証の再交付手続をしたかどうかを確認する。放っておいた期間の長さは、その場で説明を求められる
• あなたは CBD 関連のスタートアップで、原料用の栽培免許を持つ提携農家との窓口を務めている。農家が屋号や住所を変えたのに、免許証の記載変更をしていない。取引先の手続の穴は、デューデリジェンスで真っ先に見られる
• 廃業を決めた。免許証は記念に残しておきたい。気持ちは分かるが、失効した免許証を返さずに持っていることこそ、本条が想定している典型例である

取るべき行動

被害を受けた側：本条は被害者を想定した条文ではない。立場が近いのは、取引先や家族の手続漏れに巻き込まれた人である。1. 提携先の栽培者の免許証の写しと記載事項（氏名・住所・栽培地）を、契約更新のたびに照合する2. 食い違いがあれば書面で是正を求め、その記録を残す3. 親族の栽培者が亡くなったときは、免許を与えた窓口（都道府県または厚生労働省。免許の種類で異なる）に返納の方法と期限を問い合わせる

訴えられた側：1. 手続漏れに気付いたら、まず第7条の該当する項が求める手続（変更・再交付・返納など）を直ちに済ませる2. 遅れた理由（入院、相続の混乱など）を示す資料を残しておく3. 裁判所から過料の決定や事前の意見照会が届いたら、期限内に事情と是正済みであることを書面で伝える4. 略式の手続で決定が出た場合は異議申立て、通常の決定には即時抗告で争える。いずれも期間が短いため、受け取った日を記録する

時効（請求できる期限）：本条の過料には固有の時効期間は定められていない。免許証の手続期限は第7条各項に定める期間による（具体的な日数は現行条文で要確認）。過料の決定に対しては、告知を受けてから短い期間（即時抗告は2週間、略式手続の異議は1週間）で不服を申し立てる必要がある（非訟事件手続法。最新の改正状況をご確認ください）

学説

通説：過料は行政上の義務違反に対する秩序罰であり、刑罰ではないため刑法総則や刑事訴訟法は適用されない。故意や過失の要否、金額の算定は裁判所の判断に委ねられ、是正の有無や違反期間が考慮されうる。

改正の年表

1. 1.令和5年（2023年） 改正：令和5年法律第84号により題名を「大麻取締法」から「大麻草の栽培の規制に関する法律」に改め、栽培免許制度を再編。本条の現行文言の成立経緯は人的検証が必要