臺中高等行政法院裁定

地方行政訴訟庭

113年度地停字第10號

聲請人

陳志欣 住南投縣○○鎮○○路000號

相對人

南投縣政府

代表人

許淑華

上列當事人間聲請停止執行事件，本院裁定如下：

主文

理由

一、行政訴訟法第116條規定：「（第1項）原處分或決定之執行，除法律另有規定外，不因提起行政訴訟而停止。（第2項）行政訴訟繫屬中，行政法院認為原處分或決定之執行，將發生難以回復之損害，且有急迫情事者，得依職權或依聲請裁定停止。但於公益有重大影響者，或原告之訴在法律上顯無理由者，不得為之。（第3項）於行政訴訟起訴前，如原處分或決定之執行將發生難於回復之損害，且有急迫情事者，行政法院亦得依受處分人或訴願人之聲請，裁定停止執行。但於公益有重大影響者，不在此限。」故原處分或決定原則上不停止執行，必其執行將發生難於回復之損害且情況緊急，非即時由行政法院予以處理，否則難以救濟，始得為之。所謂難以回復之損害，係指其損害不能回復原狀，或回復困難，且在社會一般通念上不能以金錢估價賠償者而言；至於所謂急迫情事，則指原處分或決定已開始執行或隨時有開始執行之虞，且其急迫情事非因可歸責於聲請人之事由所造成而言（最高行政法院109年度裁字第394號裁定意旨參照）。另關於原處分符合前述停止執行要件之事實，應由聲請人依行政訴訟法第176條準用民事訴訟法第284條規定，提出可供法院即時調查之證據，加以釋明。

二、本件聲請人於民國112年3月22日以「00000000」之帳號，在露天拍賣網站刊登販售名稱為「魅嗨高品質糖果」之類菸品或其組合元件商品，為臺南市政府衛生局查獲後移送臺中市政府衛生局。其後案件經臺中市政府衛生局轉由相對人辦理。由於聲請人經通知後未依期限向相對人陳述意見，相對人認其已違反菸害防制法第15條第1項規定，於113年7月15日依同法第32條第1項規定，以府授衛保字第1130173315號裁處書裁罰聲請人罰鍰新臺幣20萬元(下稱原處分)。聲請人不服，依行政訴訟法第116條第3項規定，提出本件聲請。

三、經查，聲請人不服原處分，提起訴願，經衛生福利部以113年11月29日衛部法字第1130032846號訴願決定(下稱訴願決定)不受理。聲請人仍不服，向本院提起撤銷訴訟(現由本院以113年度簡字第131號審理中)，並為本件停止執行之聲請，本案既已繫屬，則聲請人依行政訴訟法第116條第3項規定聲請本院停止原處分之執行，即有錯誤。又聲請人聲請停止原處分之執行，並未釋明可能受有何種難以回復之損害，亦未具體說明難以回復之損害內容為何，致本院無從審酌。是本件聲請亦與行政訴訟法第116條第2項停止執行要件不符，自不應准許。

四、依行政訴訟法第104條、民事訴訟法第95條、第78條，裁定如主文。