最高行政法院(含改制前行政法院)九十二年度裁字第一二六號

最　高　行　政　法　院　裁　定　　　　　　　　　　九十二年度裁字第一二六號

聲請人

寅 ○

聲請人

丑○○

聲請人

宇○○

聲請人

己○○

聲請人

丙○○

聲請人

宙○○

聲請人

未○○

聲請人

天 ○

聲請人

酉○○

聲請人

辰○○

聲請人

戌○○

聲請人

卯○○

聲請人

壬 ○

聲請人

辛○○

聲請人

乙○○

聲請人

地○○

聲請人

癸○○

聲請人

午○○

聲請人

戊○○

聲請人

甲○○

聲請人

庚○○

聲請人

丁○○

聲請人

巳○○

聲請人

亥○○

聲請人

子○○

聲請人

申○○

兼右二十六人訴訟代理人

　　　　　　　　玄○○

右聲請人與相對人國防部間因眷舍事件聲請停止執行，本院裁定如左︰

主文

理由

一、按行政訴訟繫屬中，行政法院認為原處分或決定之執行，將發生難以回復之損害，且有急迫情事者，得依職權或依聲請裁定停止執行，行政訴訟法第一百十六條第二項前段定有明文。而所謂難以回復之損害，係指其損害不能回復原狀，或不能以金錢賠償等情而言。

二、聲請意旨略以：相對人國防部於八十九年四月二十九日寄發存證信函給聲請人，限聲請人於八十九年五月五日下午三時三十分前騰空眷舍，檢附身分證印章、居住證正本、斷水斷電證明文件正本、遷出戶籍謄本正本、鑰匙、階級證明文件等，逾期則逕行註銷眷戶居住憑證並收回該房地。因該存證信函違反國軍老舊眷村改建條例第二十一條之「原眷戶放棄承購改建之住宅，自願領取前條之輔助購宅款後搬遷者，從其意願」之規定，在其未依該條例第二十條第三項核發輔助購宅款前，國防部竟以存證信函令聲請人等先繳出各項證件，違反前揭法條規定，故依行政訴訟法第十二條後段規定聲請停止該「存證信函」之不法處分之執行等語。

三、經查行政訴訟法第一百十六條第二項所謂之『難於回復之損害』，係指其損害不能回復原狀，或不能以金錢賠償，或在一般社會通念上，如為執行可認達到回復困難之程度而言。經查本件聲請人等為國軍高雄縣岡山鎮勵志村之眷村配住戶，該眷村改建，聲請人等並未按相對人國防部所製作之既定「改建申請書」向法院辦理認證手續，而以自行製作之「有條件不參加眷村改建聲明書」向法院辦理認證手續。相對人國防部以八十八年度祥祉字第○三○一六號函復聲請人等稱歉難參考聲請人等所提「有條件不參加眷村改建聲明書」，該函並未就聲請人等可否領取輔助購宅款項為任何裁量，非行政處分，該眷村改建之執行縱有損害聲請人情事發生，其損害亦係得以金錢賠償者，並無難於回復之損害可言，核與前揭停止執行之要件不符，不應准許，應予駁回。

據上論結，本件聲請為無理由，爰依行政訴訟法施行法第二條、行政訴訟法第一百零七條第一項第十款、第一百零四條、民事訴訟法第九十五條、第七十八條，裁定如主文。

最 高 行 政 法 院 第 二 庭審 判 長 法 官陳　石　獅

右 正 本 證 明 與 原 本 無 異法院書記官　蘇　金　全