臺北高等行政法院 高等庭(含改制前臺北高等行政法院)109年度訴字第944號

• 裁判案由: 有關捷運土地聯合開發事務
• 案件類型: 行政
• 審判法院: 臺北高等行政法院 高等庭(含改制前臺北高等行政法院)
• 裁判日期: 110 年 09 月 27 日
• 當事人: 香港商南海發展有限公司

臺北高等行政法院裁定
109年度訴字第944號原 告　香港商南海發展有限公司

代　表　人　鄭志宏
訴訟代理人　謝佳琪　律師
李劍非　律師
林欣萍　律師
被 告　臺北市政府捷運工程局

代　表　人　張澤雄（局長）
訴訟代理人　柏有為　律師
張峪嘉　律師
上列當事人間有關捷運土地聯合開發事務事件，本院裁定如下：主 文
本件於本院109年度訴字第39號行政訴訟終結前，停止訴訟程序
。
理 由
一、按「（第1項）行政訴訟之裁判須以民事法律關係是否成立
為準據，而該法律關係已經訴訟繫屬尚未終結者，行政法院應以裁定停止訴訟程序。（第2項）除前項情形外，有民事
、刑事或其他行政爭訟牽涉行政訴訟之裁判者，行政法院在該民事、刑事或其他行政爭訟終結前，得以裁定停止訴訟程序。」行政訴訟法第177條定有明文。
二、事實概要：
(一)原告與訴外人馬來西亞商馬頓有限公司（下稱馬頓公司）均為外國法人，其等共同參與由臺北市政府主管、被告執行之臺北市西區門戶計畫臺北車站特定專用區C1/D1（東半街廓
）土地開發案（下稱系爭開發案）招標甄選，經被告於民國107年12月28日以北市捷一區字第10760105101號函通知依評選結果為最優申請人，訴外人藍天電腦股份有限公司與宏匯股份有限公司（下稱藍天宏匯團隊）為次優申請人，原告與馬頓公司應於文到60日內依甄選文件規定完成新專案公司設立，俾與臺北市政府完成投資契約簽訂事宜；惟若有不可歸責於最優申請人情事，關於設立新專案公司期限，得經被告同意而適度延長，原告與馬頓公司已申請被告同意設立期限展延至108年7月10日。
(二)原告與馬頓公司續向經濟部投資審議委員會（下稱投審會）申請投資設立臺灣南海發展股份有限公司（下稱系爭投資申請），經投審會108年6月26日第1177次委員會議審議，以本案有受大陸地區政府或人民掌控或影響該國內事業營運之疑慮，依外國人投資條例第7條認定對國家安全有不利影響，
決議不予准許，而經經濟部以108年7月4日經審字第10804603090號函（下稱經濟部108年7月4日函）駁回系爭投資申請
，原告與馬頓公司不服，提起訴願，遭決定駁回，現由本院以109年度訴字第39號事件另案審理中。
(三)其間，原告於108年6月27日以南海發字第108062701號函向
被告再次申請展延新專案公司設立期限，被告以系爭投資申請已經投審會決議不予核准，並經經濟部108年7月4日函駁
回，故不同意申請延展新專案公司設立期限，並依系爭開發案投資人須知（下稱投資人須知）第12條規定，請原告與馬頓公司應於30日內完成簽約，逾期將喪失最優申請人資格等語，分別以108年7月10日北市捷一區字第1083013771號函（下稱被告108年7月10日函）、108年7月17日北市捷一區字第1083014415號函（下稱被告108年7月17日函）復原告。
(四)原告於108年7月22日以南海發字第108072201號函請求被告
准予展延，經被告以原告縱就上開經濟部108年7月4日函提
起訴願，仍無由據以展延新專案公司之設立期限，其餘回復同被告108年7月17日函等語，以108年7月31日北市○○區○○0000000000號函（下稱被告108年7月31日函）復原告。原告又以108年8月8日南海發字第108080801號函再次請求准予展延，再經被告以其應以經濟部108年7月4日函作為系爭開
發案後續執行之基礎，且原告曾向本院為假處分之聲請經本院以108年度全字第35號、第38號裁定駁回（業分經最高行
政法院以108年度裁字第1134號、第1386號裁定予以維持）
，無由展延設立新專案公司或簽約之期限，其餘回復同被告108年7月31日函等語，以108年8月20日北市捷一區字第1083017228號函（下稱被告108年8月20日函）函復原告。之後，被告認原告未遵期成立新專案公司並完成簽約程序，依投資人須知第12條規定，已視同放棄最優申請人資格，以108年
10月18日北市捷一區字第1086017654號函（下稱被告108年
10月18日函）通知原告領回無息退還之申請保證金。
(五)原告不服上開被告108年7月10日函、108年7月17日函、108
年7月31日函、108年8月20日函（合稱系爭函），提起訴願
，經訴願不受理，遂提起本件行政訴訟。
三、經查，原告及馬頓公司經被告評選為系爭開發案之最優申請人，應按甄選文件規定遵期設立新專案公司，及與臺北市政府簽訂投資契約。被告作成系爭函否准原告展延新專案公司設立期限申請之基礎，係因投審會決議不予准許原告及馬頓公司設立新專案公司，並經經濟部108年7月4日函駁回系爭
投資申請為據。原告及馬頓公司就經濟部108年7月4日函不
服，循序向本院提起行政訴訟，現在本院以109年度訴字第39號行政訴訟事件審理中。該行政訴訟事件之訴訟結果，涉
及本件有關捷運土地聯合開發事務事件之前提事實，將對本件產生影響而有牽連，為免裁判歧異，有裁定停止本件訴訟程序之必要，爰依首揭規定，裁定如主文。
中　　華　　民　　國　　110 年　　9　　月　　27　　日臺北高等行政法院第二庭
審判長法 官　蕭 忠 仁
法 官　李 明 益
法 官　羅 月 君
上為正本係照原本作成。
如不服本裁定，應於送達後10日內向本院提出抗告狀（須按他造人數附繕本）。
中　　華　　民　　國　　110　 年　　9　　 月　　27　　日書記官　陳　又　慈