且行政院自61年起逐年編列預算且完成法定程序後發給年終慰問金，已形成行政慣例，年終慰問金之發給亦屬措施性法律，符合法制，被告遽停止發給年終慰問金，已違反行政自我拘

且須另外制訂退休軍公教年終慰問金發給辦法作為發放年終慰問金之依據？

，係以：「避免將使宜發給慰問金之人員或遺族，被排除於慰問金適用範圍之外，並不符合設置慰問金之規範功能。」

如有發放年終慰問金時便於記載及具核對之功能，尚非年終慰問金發放之法令依據；年終慰問金係行政院以每年訂定行政法規之方式所為之給與，各年度訂定之年終慰問金

年發給年終慰問金注意事項所規定得發給年終慰問金之對象範圍，故不得領取年終慰問金，而非因中華電信公司辦理民營化結算之公務員未依法將年終慰問金列入結算提撥之範圍，致其未能領取

年終慰問金之理由。

另為避免逐年訂定年終慰問金注意事項引發爭議，故於102年9月5日訂頒「退休(伍)軍公教人員年終慰問金發給辦法」，作為年終慰問金發給之依據，亦於第2條明訂年終慰問金發給對象限於

據此，慰問金發給辦法第3條意外意涵，係參酌保障法第21條立法意旨、慰問金制度建制意旨及慰問金發給辦法現行規定，而非僅參酌保險法第131條第2項規定。

如有發放年終慰問金時便於記載及具核對之功能，尚非年終慰問金發放之法令依據；年終慰問金係行政院以每年訂定行政法規之方式所為之給與，各年度訂定之年終慰問金

之發給，依本辦法規定辦理：一、警察機關、學校所屬警察人員……」，關於慰問金之發給基準規定於同辦法第5條，將慰問金分為受傷慰問金、殘廢慰問金、死亡殉職慰問金，而殘廢慰問金額又因全殘

故八十四年中秋節慰問金不再發放。

原告甲○○申請依警察人員因公傷殘死亡殉職慰問金發給辦法（以下簡稱警察慰問金發給辦法）核發因公死亡慰問金，經被告以97年1月10日警署督字第0970017658號書函否准所

年度年終慰問金。

未發給其102年年終慰問金。

且軍公教年終慰問金發放法源係行政院各年度所訂頒之年終慰問金發給注意事項，並不是各「退休人員退職所得應課稅所得試算表」，原告主張慰問金乃公法請求權，依法尚屬無據。

，被告僅給付原告197,900元之支票一紙等情，業據其提出慰問金申請表、慰問金領取明細說明、慰問金領取日期等件為證，且為被告所不爭執，自堪信為真實。

六、綜上，系爭年終慰問金並不屬退休金內涵，且被告亦非年終慰問金之發放權責機關；原告之主張均無足取。原告起訴請求被告給付年終慰問金為無理由，應予駁回。

２、本件依慰問金發給辦法及有關釋示，原告無權領受慰問金：（1）按「下列人員比照本辦法發給慰問金。…四、技工、工友。

原告等乃委由新竹市警察局向被告申請依警察人員因公傷殘死亡殉職慰問金發給辦法（下稱警察慰問金發給辦法）第5條第3項第1款核發因公死亡慰問金，經被告審查後認定不符合發給慰問金之要件