繼續按日連續處罰。

始得按日連續處罰。

而水污染防治法施行細則第六十四條第二款為按日連續處罰起算日之規定；同細則第六十五條第一項、第二項，係暫停開具處分書、繼續按日連續處罰及停止按日連續處罰之規定，並未明定主管機關於執行按日連續處罰之規定

即最高行政法院對於「按日連續處罰」已確立一項基準，即不論按日連續處罰之性質為何，行政機關對於按日連續處罰之數個（每日）違法事實，除法律明定視為有違法事實存在者外

而上揭水污染防治法施行細則第六十四條第二款為按日連續處罰起算日之規定；同細則第六十五條第一項、第二項，係暫停開具處分書、繼續按日連續處罰及停止按日連續處罰之規定，並未明定主管機關於執行按日連續處罰之規定時

是以，上開規定，所稱「屆期仍未完成改善者，按日連續處罰」，係以受處分人未完成改善為按日連續處罰之前提要件，並未明定主管機關於執行按日連續處罰之規定時，可免除依職權調查證據

⒊按日連續處罰執行準則第3條第2款規定：「按日連續處罰之起算日，依下列規定：一、……。

㈣原告雖又主張略以按日連續處罰執行準則第4條「按日連續處罰中．．」及第5條「依前條規定暫停按日連續處罰」之文義觀之，準則第4條、第5條乃以「已進入連續處

‧‧‧」「按日連續處罰中，經完成補正、改善或申報，並檢齊補正、改善或申報完成證明文件送達主管機關者，自送達日之翌日起，暫停按日連續處罰。」

染物以認定完成改善者之規定，係針對按日連續處罰中之案件，而本案尚未進入按日連續處罰或暫停按日連續處罰之情形，被告豈能以違法之行政行為處分原告。

之後，被告卻以嗣後發現懸浮固體未符標準為由，對原告「按日連續處罰」，此部分之按日連續處罰，依前揭說明，顯與水污染防治法第三十八條有關「按日連續處罰」規定之要件及立法精神不符，依法自應予以撤銷

，不得逕就新發生的違規事項，施予按日連續處罰。

依前項規定暫停按日連續處罰，經主管機關查驗認定仍未完成改善、補正者，自查驗日起，繼續按日連續處罰。」

上開規定，所稱「屆期仍未完成改善者，按日連續處罰」，係以受處分人未完成改善為按日連續處罰之前提要件。

㈣原告雖又主張依按日連續處罰執行準則第4條「按日連續處罰中……」及第5條「依前條規定暫停按日連續處罰」之文義觀之，第4條、第5條係以「已進入連續處罰狀態

始得按日連續處罰。

，亦因諸次查驗不合格而分別自暫停日起繼續按日連續處罰，故再審被告依執行準則第4條、第5條規定，就97年9月9日至97年10月2日間按日連續處罰並無違誤。

；同準則第7條規定：「按日連續處罰中，經完成改善，檢齊證明文件送達處分機關者，自送達之翌日起暫停按日連續處罰。」

，按日連續處罰」應屬執行罰性質，以按日連續處罰，作為督促行為人完成改善之手段。

二、本件被上訴人起訴主張：就按日連續處罰執行準則第4條「按日連續處罰中……」及第5條「依前條規定暫停按日連續處罰」之文義觀之，準則第4條、第5條乃以「已進入連續處罰狀態中