法律字第 11103510430 號

要旨

主旨

說明

一、依本部法律事務司案陳貴會 111 年 6 月 2 日輔養字第1110041645 號函辦理。

二、按在公法領域發生財產變動，一方無法律上原因受有利益，致他方受有損害，即構成公法上不當得利，本於依法行政原則，不合法之財產變動應予回復，受有損害之他方對受有利益之一方，即有不當得利返還請求權（最高行政法院 97 年度判字第 688 號判決參照）。有關公法上不當得利請求返還之方式，除法律另有規定外，應視財產變動是否依行政處分而定，若係基於「授予利益之行政處分，而其內容係提供一次或連續之金錢或可分物之給付，經撤銷、廢止等原因而溯及失效」所生不當得利，自得依行政程序法第 127 條第 3 項規定，作成書面確認返還範圍，並限期命受益人返還；若係基於無效之行政契約，或因法定事由之發生而應停止受領所生不當得利，則應依行政訴訟法第 8 條第 1 項規定提起一般給付訴訟請求受益人返還（林錫堯，行政法要義，105 年 8 月四版第 1 刷，第 145 頁至第158 頁及本部 105 年 3 月 7 日法律字第 10503503570 號函參照）。本件來函所詢黃君 81 年 12 月 1 日原安置於大陸榮胞輔導中心，自 83 年 7 月 1 日起以公費身分進住桃園榮家、106 年 4月 1 日進住板橋榮家，嗣經貴會於 110 年 5 月 13 日以其具有國軍退除役官兵輔導條例第 32 條第 2 項所定永遠停止權益之情形，核定自 71 年 6 月 17 日起，永遠停止退除役官兵權益，得否逕依行政程序法第 127 條作成撤銷原授益處分，據以追繳進住榮家之服務費，以及應如何計算返還金額等節，應由貴會釐清榮家與公費就養榮民間之法律關係，並探究國軍退除役官兵就養安置辦法第 14 條之立法旨意是否有意排除服務費之追繳，依上開說明本於權責予以審認。至於得否「不予」追繳黃君原應自費負擔之服務費，事涉規費法及貴會訂定「國軍退除役官兵輔導委員會榮譽國民之家自費安養規費收費標準」與「國軍退除役官兵輔導委員會榮譽國民之家自費養護規費收費標準」相關規定之解釋適用，尚與行政程序法第 127 條之規定無涉，仍請貴會依相關規定辦理。

正本

國軍退除役官兵輔導委員會

副本

本部資訊處（第 2 類）、本部法律事務司（3 份）