公務員懲戒委員會 94 年度鑑字第 10567 號 議決書

案由

公務員懲戒委員會議決書 94 年度鑑字第 10567 號被付懲戒人 許聰謀 內政部警政署高雄港務警察局警員上列被付懲戒人因違法案件經內政部送請審議本會議決如下

主文

理由

一、本會檢同移送書繕本及附件，通知被付懲戒人於文到 10 日內提出申辯書，業於94 年 5 月 23 日送達，有送達證書存卷可稽，茲已逾期，無正當理由未據申辯，爰依公務員懲戒法第 23 條規定，逕為議決。

二、被付懲戒人許聰謀係內政部警政署高雄港務警察局保安警察隊警員，未依規定向主管機關申請許可，於 84 年 6 月 22 日至 84 年 6 月 30 日、85 年 4 月24 日至 85 年 4 月 30 日、85 年 9 月 12 日至 85 年 9 月 21 日、85 年11 月 13 日至 85 年 11 月 19 日、86 年 4 月 4 日至 86 年 4 月 13 日、86 年 6 月 8 日至 86 年 6 月 15 日、87 年 7 月 16 日至 87 年 7 月 21日、91 年 7 月 7 日至 91 年 7 月 10 日、91 年 8 月 31 日至 91 年 9 月5 日，先後 9 次搭機出境，經香港或澳門等地轉往大陸地區做茶葉市場調查。凡此事實，業據被付懲戒人於警局調查時坦承不諱，有訪談筆錄及高雄港務警察局查證報告書、被付懲戒人未經許可進入大陸地區次數統計表、被付懲戒人入出境查詢資料、被付懲戒人填製之請假申請表、職員請假出國申請表、進入香港澳門報備表、行政院大陸委員會函等影本附卷可佐。被付懲戒人並因此經內政部以違反「臺灣地區與大陸地區人民關係條例」第 9 條第 3 項規定，先後 2 次各裁處罰鍰 4 萬元及 6 萬元，亦有卷附各該罰鍰處分書影本足按。被付懲戒人於本會審議時復未為任何申辯，其違法事證，已臻明確。

三、查「臺灣地區人民進入大陸地區，應向主管機關申請許可」，被付懲戒人行為時之臺灣地區與大陸地區人民關係條例第 9 條第 1 項定有明文。又內政部依同條例第 9 條第 3 項規定發布之臺灣地區人民進入大陸地區許可辦法，其第 3 條第 1 項但書亦規定，公務員除合於該辦法第 4 條至第 10 條（84 年 8 月 23日修正為第 4 條至第 11 條）規定者外，不予許可進入大陸地區（按該條業於92 年 10 月 29 日修正公布，其中修正條文第 9 條自 93 年 3 月 1 日起施行，該條第 3 項明定：「臺灣地區公務員應向內政部申請許可，始得進入大陸地區」），被付懲戒人未經申請許可，擅赴大陸地區，除違反上述條例第 9 條第1 項規定外，另有違公務員服務法第 5 條所定公務員應誠實之旨，應依法酌情議處。

四、移送意旨另以被付懲戒人未經許可先後於 82 年 5 月 30 日至 82 年 6 月 8日、83 年 4 月 22 日至 83 年 5 月 1 日、84 年 4 月 13 日至 84 年 4 月20 日、84 年 5 月 5 日至 84 年 5 月 11 日，經香港進入大陸地區，認此部分被付懲戒人亦有違法情事。經查自被付懲戒人上述違法行為終了之日，算至94 年 5 月 13 日本案移送到會，均已逾 10 年之懲戒時效期間，此部分自無庸置議，併予敘明。

據上論結，被付懲戒人許聰謀有公務員懲戒法第 2 條第 1 款情事，應受懲戒，爰依同法第 24 條前段、第 9 條第 1 項第 5 款及第 15 條議決如主文。