訴願法 第 18 條

當事人能力及當事人適格。利害關係，是指法律上利害關係。依J469理由書之意旨，係以保護規範理論為界定利害關係第三人範圍之基準。J469: 如法律雖係為公共利益或一般國民福祉而設之規定，但就法律之整體結構、適用對象、所欲產生之規範效果及社會發展因素等綜合判斷，可得知亦有保障特定人之意旨時，則個人主張其權益因公務員怠於執行職務而受損害者，即應許其依法請求救濟。下P264、262

訴願適格

包括機關於行政法與人民立於同一地位時（訴願法之當事人包含受行政法處罰之中央及地方機關）

前段：當事人能力，後段：當事人適格