訴願法 第 23 條
共同提起訴訴願，未選定代表人者，受理訴願機關得限期通知其選定；逾期不選定者，得依職權指定之。
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重點摘要訴願法第 23 條規定，共同訴願未選定代表人時，機關得限期通知選定，逾期不選定者得依職權指定之。
Q · 共同訴願沒選代表人會怎樣？
依訴願法第 23 條，多人共同提起訴願卻沒有選定代表人時，受理訴願機關會先限期通知（實務通常 14 至 30 天）要求自行選定；如果逾期仍選不出來，機關有權依職權直接指定代表人。重點在於：被指定那一刻，訴願人就失去了自己挑代表人的主導權，被指定的人可能是訴願人之一，也可能不是你們屬意的人選，事後想更換還要走第 25 條的程序。
白話解讀
假設你跟一群人聯名訴願，但大家就是沒推出代表人。可能是吵不出結果、可能是大家都怕當頭、可能是根本沒人想到要選。這時候機關不會等你們無限期，會限期通知你們選一個出來。如果你們還是不選？機關有權直接指定。這條的存在是為了不讓共同訴願在「選不出代表人」這個小問題上卡死，但對你來說它的隱藏訊息是：你失去了選擇權。機關指定的人可能是訴願人之一、可能是律師、但你沒有發言空間。所以實務上的智慧是：絕對不要拖到讓機關指定的那一步，自己選永遠比被指定有控制感。
法律定性
訴願法第 23 條為共同訴願代表人之補充指定規範。當二人以上共同提起訴願而未依第 22 條自行選定代表人時，受理訴願機關得先限期通知選定，逾期不選定者，機關即得依職權指定代表人，以避免共同訴願因無代表人而程序停滯。
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Q1機關可以指定不是訴願人的人當代表嗎？▾
本條文字未明文限制，但實務和學理通說認為應優先從訴願人中指定，因為代表人代表的是訴願人的權利和意志。指定非訴願人會引發指定權濫用的疑慮。內行人提示：如果機關指定的人選明顯不合理，可在後續行政訴訟階段以「指定違法」作為爭點，但這通常已來不及救濟具體損害，最好還是自己先選好。
Q2如果我們真的選不出來，被指定後可以馬上換掉嗎？▾
可以，但門檻不低。依第 25 條更換代表人需書面通知受理訴願機關才生效，且實務上多認為應由全體訴願人書面同意。所以如果你們連選代表人都選不出來，要換代表人時可能遇到同樣的內部協調問題。內行人提示：被指定後與其急著更換，不如把精力放在跟被指定的代表人合作，畢竟訴願期間有限。
Q3共同訴願一定要選代表人嗎？▾
不是強制義務，但未選定且逾期時機關得依職權指定。內行人提示：自己選永遠比被指定有控制感，建議在提起共同訴願時就同步推派代表人，並把推派紀錄附給機關，避免機關行使指定權。
Q4訴願法第 23 條是什麼？▾
處理共同訴願未選定代表人時的補充機制：機關得限期通知選定，逾期不選定者得依職權指定。
Q5共同訴願的代表人是什麼？▾
依第 22 條，共同訴願人得選定一至三人代表全體為訴願行為，撤回訴願須全體書面同意。
Q6什麼叫機關依職權指定？▾
訴願人逾期未自行選定代表人時，由受理機關主動指定之公權力措施，訴願人無發言空間。
Q7第 22 條和第 23 條差在哪？▾
第 22 條是訴願人自行合意選定，第 23 條是逾期未選時機關介入指定，主導權歸屬不同。
Q8共同訴願怎麼選代表人？▾
提起訴願時即可依第 22 條向受理機關提出代表人選定書，選定一至三人。
Q9收到限期通知該怎麼回應？▾
於期限內召開全體會議推派，並附推派紀錄書面回覆機關，避免被職權指定。
Q10被指定後想換掉代表人怎麼辦？▾
依第 25 條以書面通知受理訴願機關更換，實務多認需全體訴願人書面同意。
Q11限期通知的期限通常多久？▾
法無明定，由機關依個案決定，實務常見 14 至 30 天。
Q12訴願法 23 vs 行政程序法 27 差在哪？▾
兩者都是多數當事人的代表／選定機制，前者用於訴願程序，後者用於一般行政程序中的選定當事人。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| 項目 | 自行選定（第22條） | 機關指定（第23條） |
|---|---|---|
| 代表人產生方式 | 訴願人自主合意推派 | 逾期未選由機關依職權指定 |
| 主導權 | 完全掌握在訴願人手中 | 訴願人失去選擇權 |
| 啟動前提 | 提起訴願時即可為之 | 須先經限期通知且逾期不選定 |
| 事後更換 | 依第25條可更換或增減 | 同依第25條，但內部協調仍可能卡關 |
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