訴願法 第 23 條

本條文字未明文限制，但實務和學理通說認為應優先從訴願人中指定，因為代表人代表的是訴願人的權利和意志。指定非訴願人會引發指定權濫用的疑慮。內行人提示：如果機關指定的人選明顯不合理，可在後續行政訴訟階段以「指定違法」作為爭點，但這通常已來不及救濟具體損害，最好還是自己先選好。

可以，但門檻不低。依第 25 條更換代表人需書面通知受理訴願機關才生效，且實務上多認為應由全體訴願人書面同意。所以如果你們連選代表人都選不出來，要換代表人時可能遇到同樣的內部協調問題。內行人提示：被指定後與其急著更換，不如把精力放在跟被指定的代表人合作，畢竟訴願期間有限。

不是強制義務，但未選定且逾期時機關得依職權指定。內行人提示：自己選永遠比被指定有控制感，建議在提起共同訴願時就同步推派代表人，並把推派紀錄附給機關，避免機關行使指定權。

處理共同訴願未選定代表人時的補充機制：機關得限期通知選定，逾期不選定者得依職權指定。

依第 22 條，共同訴願人得選定一至三人代表全體為訴願行為，撤回訴願須全體書面同意。

訴願人逾期未自行選定代表人時，由受理機關主動指定之公權力措施，訴願人無發言空間。

第 22 條是訴願人自行合意選定，第 23 條是逾期未選時機關介入指定，主導權歸屬不同。

提起訴願時即可依第 22 條向受理機關提出代表人選定書，選定一至三人。

於期限內召開全體會議推派，並附推派紀錄書面回覆機關，避免被職權指定。

依第 25 條以書面通知受理訴願機關更換，實務多認需全體訴願人書面同意。

法無明定，由機關依個案決定，實務常見 14 至 30 天。

兩者都是多數當事人的代表／選定機制，前者用於訴願程序，後者用於一般行政程序中的選定當事人。