訴願法 第 24 條
代表人經選定或指定後，由其代表全體訴願人為訴願行為。但撤回訴願，非經全體訴願人書面同意，不得為之。
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重點摘要訴願法第 24 條規定，共同訴願代表人可代表全體進行訴願程序，但撤回訴願必須取得全體訴願人書面同意，缺一不可。
Q · 訴願代表人可以自己決定撤回訴願嗎？
依訴願法第 24 條但書，代表人雖可代表全體訴願人為一切訴願程序行為，但「撤回訴願」必須取得全體訴願人的書面同意，缺一不可。理由是撤回意味放棄救濟、原處分確定，是徹底斷掉翻盤可能的決定，法律保留給每一個訴願人，不讓代表人單方處分。
白話解讀
選出代表人之後，他就有權代表全體訴願人做訴願程序上的所有事情：收公文、陳述意見、提出證據、答辯、接受詢問。這聽起來很大的權力，但有一條紅線：撤回訴願。代表人不能自己一個人說「我們撤回吧」，必須拿到每一個訴願人的書面同意。為什麼這條設計這麼嚴？因為撤回訴願意味著放棄救濟、原處分確定，這是徹底斷掉每個訴願人翻盤可能性的決定。如果讓代表人一個人就能做這種決定，等於把每個訴願人的權利都掌握在他手裡。本條的精神是：日常程序代表人說了算，但碰到「結束戰役」的核心決定，回到全體訴願人。對你來說，這條意味著兩件事：你選了代表人不等於把命運交給他，撤回這條紅線是你保留的最後權利；但你委任代表人時也應該講清楚，避免代表人以為自己有撤回權，最後拖延或鬧內訌。
法律定性
訴願法第 24 條為共同訴願代表人權限的界定規範：代表人經選定或指定後，得代表全體訴願人為收文、陳述、提證、答辯等推進程序之行為；但撤回訴願屬終結救濟程序之核心處分，非經全體訴願人書面同意不得為之，藉書面主義防止代表人擅斷而犧牲個別訴願人之實體救濟權。
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Q1代表人如果偷偷撤回訴願不告訴我，我怎麼辦？▾
依訴願法第24條但書，撤回需經全體訴願人書面同意，所以代表人「偷偷」撤回在程序上不應發生：機關必須審查全體同意書才能受理撤回。如果機關失誤未審查就受理撤回，你發現後可以主張撤回不合法、訴願程序應繼續，必要時對機關提起行政訴訟。定期跟機關確認自己訴願的程序進度，是防止這種情況的最好方法。
Q2全體訴願人裡有人聯絡不到怎麼辦，撤回就永遠做不成？▾
原則上是。但實務上會有彈性處理：例如該訴願人經多次通知仍無法聯絡，且其他訴願人都同意撤回，機關可能允許其他訴願人個別撤回各自的部分，未撤回者的部分繼續審議。選代表人時最好同步建立全體訴願人的聯絡網，可以避免關鍵時刻聯絡不到人卡住整個程序。
Q3多數訴願人同意就能撤回訴願嗎？▾
不行。訴願法第24條要求的是「全體」書面同意，不是多數決。即使十戶中九戶同意，只要一戶反對，撤回就不能成立。實務上機關對書面同意審查很嚴，反對者只要書面表態保留個人訴願，撤回對其個人即不生效，程序繼續進行。
Q4訴願法第24條是什麼？▾
規範共同訴願代表人的權限：可推進程序，但撤回訴願須全體書面同意，是代表人權限的天花板。
Q5訴願代表人有哪些權限？▾
代表全體為收文、陳述意見、提出證據、答辯、接受詢問等推進程序行為，唯撤回訴願除外。
Q6什麼叫全體訴願人書面同意？▾
每一位訴願人都須以書面表示同意撤回，口頭不算、多數決不算，缺一份簽名都會被退回。
Q7撤回訴願和訴願決定差在哪？▾
撤回是訴願人主動放棄救濟使原處分確定；訴願決定是機關審理後對訴願有無理由的判斷。
Q8訴願代表人要怎麼撤回訴願？▾
取得全體訴願人書面同意 → 於訴願決定書送達前 → 向受理訴願機關提出撤回申請並附同意書。
Q9我不同意撤回該怎麼做？▾
拒簽同意書，並書面通知受理訴願機關「本訴願人不同意撤回」，撤回對你個人即不生效。
Q10怎麼確認代表人有沒有偷偷撤回？▾
定期致電或書面向受理機關承辦人查詢自己訴願的程序進度，是防止擅自撤回最有效的方法。
Q11撤回訴願要在什麼時候提出？▾
依訴願法第60條，須在訴願決定書送達前為之，逾時或決定書已送達即不能撤回。
Q12代表人撤回 vs 訴願代理人撤回差在哪？▾
代表人撤回受第24條全體同意限制；訴願代理人（第33條）撤回須有委任人特別授權，兩者都不能擅斷。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| 行為類型 | 代表人可否單獨為之 | 依據 |
|---|---|---|
| 收文、陳述意見、提證、答辯 | 可單獨代表全體 | 訴願法第 24 條本文 |
| 撤回訴願 | 不可，須全體書面同意 | 訴願法第 24 條但書 |
| 代表人更換或增減 | 不可，須書面通知受理機關 | 訴願法第 25 條 |
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