行政機關基於調查事實及證據之必要，得以書面通知相關之人陳述意見。通知書中應記載詢問目的、時間、地點、得否委託他人到場及不到場所生之效果。
重點摘要行政程序法第 39 條規定，行政機關調查時得以書面通知相關人陳述意見，通知書須載明詢問目的、時間、地點、可否委託、不到場效果五項。
Q · 收到行政機關叫我去陳述意見的通知，一定要親自去嗎？
不一定。通知書若載明得委託，可派代理人到場。
依行政程序法第 39 條，行政機關的陳述意見通知不是法院傳票，不去不會被拘提。通知書必須載明「得否委託他人到場」，若載明得委託，你可出具委託書由代理人到場陳述，效力相同。但通知書同時會記載「不到場所生之效果」，通常是機關得逕行認定事實，等於放棄為自己辯解的機會，因此建議至少以書面提交意見。
某天你打開信箱，一封蓋著機關大印的公文要你「到場陳述意見」。你的第一反應是什麼？心跳加速，開始回想自己最近做了什麼。但先別慌。這條告訴你，這封通知書有五個必須具備的項目：詢問目的、時間、地點、能不能派別人去、不去會怎樣。少了任何一項，這封通知本身就有瑕疵。你不是收到傳票就必須乖乖聽話的人，你是有權利檢查這張傳票合不合格的人。更重要的是「得否委託他人到場」這幾個字：你不一定要自己去，你可以派代理人。很多人不知道這個選項，嚇得請假跑一趟，其實根本不需要。
行政程序法第 39 條為行政調查程序規範，授權行政機關於調查事實及證據之必要時，以書面通知相關之人陳述意見，並要求通知書必須載明詢問目的、時間、地點、得否委託他人到場及不到場所生之效果五項法定事項，確保人民在配合調查前能取得充分資訊以判斷如何因應。
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行政機關的陳述意見通知不是法院傳票，不去不會被拘提。但通知書上會記載「不到場所生之效果」，通常是機關可以根據既有資料逕行認定事實，等於放棄替自己說話的機會。依行政程序法第39條，通知書必須載明這個效果，沒寫即可主張程序瑕疵。實務提示：就算不到場，也建議以書面提交意見，使機關不能說當事人未表示意見。
要看通知書「得否委託他人到場」欄怎麼寫。若寫得委託，可出具委託書讓代理人到場陳述，代理人不限律師，但帶懂相關法規的人較有用。實務提示：委託書最好寫明授權範圍（如全權代理陳述意見及提交證據），太簡略的委託書可能被機關質疑授權不足。
規範行政機關調查時以書面通知相關人陳述意見，並要求通知書載明五項法定事項。
詢問目的、時間、地點、得否委託他人到場、不到場所生之效果。
通常指機關得依既有資料逕行認定事實，不採對你有利的說法。
陳述意見是調查階段較簡易的程序，聽證是更正式、有言詞辯論的程序。
逐項核對五項記載 → 缺項書面要求補正 → 決定親自或委託到場 → 事前提交書面意見。
通知書載明得委託時，出具寫明授權範圍的委託書，由代理人持委託書到場陳述。
以書面具體指出漏載哪一項法定事項，要求機關補正，並保留原始通知書佐證。
到場期日前以書面載明意見與證據送交承辦機關，並保留收件回執。
前者是行政程序通知、無人身強制；後者是司法傳喚、得拘提或科罰鍰。
第39條是調查階段的通知，第102條是作成不利處分前的告知義務。
| 比較面向 | 陳述意見通知（行政39） | 法院傳票 |
|---|---|---|
| 性質 | 行政調查程序通知 | 司法程序傳喚 |
| 不到場效果 | 機關得逕行認定事實 | 得拘提或科處罰鍰 |
| 可否委託 | 依通知書記載，多可委託 | 原則須本人到場（除法定例外） |
| 強制力 | 無人身強制 | 有強制到場手段 |
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行政機關基於調查事實及證據之必要，得以書面通知相關之人陳述意見。通知書中應記載詢問目的、時間、地點、得否委託他人到場及不到場所生之效果。
立法理由照黨團協商條文通過。
照黨團協商條文通過。
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