行政程序法 第 5 條

明確性原則

釋字第638號 1. 立法機關以委任立法之方式，授權行政機關發布命令，以為法律之補充，雖為憲法所許，惟其授權之目的、內容及範圍應具體明確。至於授權條款之明確程度，則應與所授權訂定之法規命令對人民權利之影響相稱。 2. 刑罰法規關係人民生命、自由及財產權益至鉅，自應依循罪刑法定原則，以制定法律之方式規定之。 3. 法律授權主管機關發布命令為補充規定時，須自授權之法律規定中得預見其行為之可罰，其授權始為明確，方符刑罰明確性原則。 4. 其由授權之母法整體觀察，已足使人民預見行為有受處罰之可能，即與得預見行為可罰之意旨無違，不以確信其行為之可罰為必要。

授權明確性原則 1.釋字第538號：授權條款雖未就授權之內容與範圍為規定，惟依法律整體解釋，應可推知立法者有意授權主管機關。 2.釋字第612號：其以法律授權主管機關發布命令為補充規定者，內容須符合立法意旨，且不得逾越母法規定之範圍。 3.釋字第676號：授權之目的、內容及範圍應具體明確。至於授權條款之明確程度，則應與所授權訂定之法規命令對人民權利之影響相稱。

釋字第522號 1. 立法機關得以委任立法之方式，授權行政機關發布命令，以為法律之補充，雖為憲法之所許，惟其授權之目的、內容及範圍應具體明確，始符憲法第二十三條之意旨。 2. 授權條款之明確程度，則應與所授權訂定之法規命令對人民權利之影響相稱。 3. 刑罰法規關係人民生命、自由及財產權益至鉅，自應依循罪刑法定主義，以制定法律之方式為之，如法律授權主管機關發布命令為補充規定時，須自授權之法律規定中得預見其行為之可罰，方符刑罰明確性原則。

釋字第443號 1. 諸如剝奪人民生命或限制人民身體自由者，必須遵守罪刑法定主義，以制定法律之方式為之。 2. 涉及人民其他自由權利之限制者，亦應由法律加以規定，如以法律授權主管機關發布命令為補充規定時，其授權應符合具體明確之原則。 3. 若僅屬與執行法律之細節性、技術性次要事項，則得由主管機關發布命令為必要之規範，雖因而對人民產生不便或輕微影響，尚非憲法所不許。 4. 關於給付行政措施，其受法律規範之密度，自較限制人民權益者寬鬆，倘涉及公共利益之重大事項者，應有法律或法律授權之命令為依據之必要，乃屬當然。

釋字第432號 1. 法律明確性之要求，非僅指法律文義具體詳盡之體例而言，立法者於立法定制時，仍得衡酌法律所規範生活事實之複雜性及適用於個案之妥當性，從立法上適當運用不確定法律概念或概括條款而為相應之規定。 2. 立法使用抽象概念者，茍其意義非難以理解，且為受規範者所得預見，並可經由司法審查加以確認，即不得謂與前揭原則相違。

✨明確性原則：行政行為之內容必須明確，使人民易於理解並預測其法律效果。 ⒈行政行為明確性：行政行為涉及人民憲法、法律重要自由、權利剝奪，該行政行為之內容應明確，使當事人可事先預見及考量。 ⑴最高行政法院99判611判決⬇️ ⑵行程法§5 + §96（標準記載） ⒉法律明確性原則：法律規定之內容須清楚明確，涉及人民權利義務時須要清楚的界線和範圍，即法律構成要件和法律效果應明確。 ⑴明確性三要素（J432）：可理解、可預見、可審查 ⒊授權明確性原則：行政機關，基於法律所訂定之法規命令，應明列法律授權依據，且不得逾越法律授權範圍與立法精神，涉及限制人民權利義務時須由法律將整體之⚠️內容、目標、範圍具體明確授權使具有合法性。 👀特定授權、概括授權 ⒈特定授權：涉及限制人民之自由權利，其授權之目的、範圍及內容須符合具體明確之要件。 ⒉概括授權：法律僅概括授權行政機關訂定施行細則（⚠️行政規則）。 ⑴符合立法意旨，且為逾越母法規定之限度內。 ⑵執行法律有關之細節性、技術性之事項。 👎再授權禁止原則： 又稱轉委任禁止。除法律明示得再授權外，被授權之機關不得委由所屬機關發佈相關規章。

明確性原則

明確性原則

行政行為之內容應「明確」。 依法行政，衍生： 1、法律優位原則（消極依法行政） 2、法律保留原則（積極依法行政），層級化保留體系（📌釋字443號、723、734、750號） （1）干涉行政的法律保留密度 （2）給付行政的法律保留密度（釋字443丶524丶707號） 法律保留原則又衍生明確性原則： （1）行政行為明確性原則 （2）法律授權明確性原則（重要釋字753號、765號），法規命令限制人民憲法一般自由、權利，必須有法律具體明確之授權。釋字第788號 此原則又衍生「轉委任禁止原則」（又稱再授權禁止原則） （3）法律明確性原則（重要釋字767、768、777、794號），法律涉及限制人民自由、權利的規定，法律應將構成要件及法律效果使受規範的人有「📌預見的可能性」，其意義非難以「📌理解」，受規範者所得預見，得經司法機關加以「📌審查」確認 參考自 https://www.facebook.com/100064546217556/posts/pfbid06WD51JGrcD6Feq3mjE4bQHWX3i3RpcCMxemgjV9PGVG4aafTB6tkbKMk9YY6L1Bjl/?d=n

行政行為明確性原則 行政行為涉及人民自由、權利，只要對人民不利，該行為之內容應明確，使當事人可以事先預見及考量。

明確性原則： 1.行政行為明確性(本條） 2.法律明確性： 法律明確性原則（釋憲690） 授權明確性原則（釋憲522）

明確性原則： 行政行為應明確而可得預見，使人民不至於遭受到無法預測的損害