政府採購法施行細則 第 87 條

可以分包，不能轉包，差別在「主要部分」。把非主要部分的工作分給協力廠商是合法分包（政府採購法第67條、細則第89條），但把契約的全部或主要部分轉給別人做就是違法轉包（第65條）。施行細則第87條說，哪些算主要部分，第一順位看招標文件有沒有標示，投標時就要把標示為主要部分的工項圈出來。

不是。第87條有兩款：第一款是招標文件標示為主要部分者，第二款是招標文件標示或依其他法規規定應由得標廠商自行履行之部分。就算招標文件沒特別標，只要其他法規（例如特定專業須具資格者親自執行）要求自行履行，那部分仍算主要部分。踩到轉包的代價是第66條的解約加沒收保證金，模糊地帶寧可保守處理。

界定母法第65條第2項「主要部分」的範圍，是轉包與分包的判斷尺，決定哪些工作得標廠商非自己做不可。

招標文件標示為主要部分者，或招標文件標示、依其他法規應由得標廠商自行履行之部分，兩者擇一即屬之。

把非主要部分分給協力廠商是合法分包（第67條、細則89條）；把主要部分或全部轉出去才是違法轉包（第65條）。

例如技師法、建築法等要求特定工項須由具資格者親自執行，這部分不論招標文件怎麼寫都算主要部分。

第一順位查招標文件有無標示，其次查其他法規有無要求自行履行，兩者任一成立即屬主要部分。

先圈出主要部分（不可外包），其餘規劃為分包，並依細則第89條約定送機關核准、保留書面佐證。

調出招標文件確認哪些被標示為主要部分，比對對方實際分工蒐證，依母法第65條向機關檢舉。

調出招標文件確認被指控工項是否真屬主要部分，主張外包部分屬合法分包、履約主體與責任仍由自己承擔。

界線就在招標文件標示與其他法規要求；標示了或法規要求自行履行的是主要部分，其餘為可分包的非主要部分。

合法分包履約責任仍在得標廠商身上；違法轉包依第66條會被解約、沒收保證金，情節重大刊登公報。