地方制度法 第 84 條（地方行政首長適用之法律）

規範直轄市長、縣市長、鄉鎮市長適用公務員服務法，違法、廢弛職務或失職時準用政務人員懲戒，是民選首長的法律問責依據。

指民選地方首長雖非典型政務人員，但其懲戒比照政務人員規定辦理，由懲戒法院審理，處分含撤職、剝奪或減少退休金等。

指應盡之職責怠於執行或長期不作為，例如長期不到任、放任業務停擺，致公益受損。

政治責任靠罷免、改選由選民決定；懲戒是法律責任由懲戒法院審理，兩者標準與後果不同。

蒐集違法、廢弛職務或失職的具體事證 → 向監察院陳情或檢舉 → 監察院調查彈劾 → 移送懲戒法院審理。

通常由監察院依職權或受理檢舉後調查，認有彈劾必要者提出彈劾並移送懲戒法院。

先釐清指控是否有具體違法或失職事實，保全依法執行職務的正當性證據（簽呈、合議決議、上級指示），於懲戒法院行使答辯權。

公文、會議紀錄、預算執行異常、新聞報導等可被審理的具體事證，越具體越有用，泛泛指控難以成立。

懲戒是法律軌道（懲戒法院），罷免是政治軌道（選民連署投票），兩者可並行，不必二選一，並行施壓效果更大。

懲戒處理違反公務員義務，後果是撤職、剝奪退休金；刑事處理犯罪，後果是徒刑、罰金。一個行為可能同時觸發兩線。