前條第一項身心障礙基本保證年金及第三十一條第一項老年基本保證年金所需經費，由中央主管機關按年度編列預算支應。
重點摘要國民年金法第 36 條規定,身心障礙基本保證年金及老年基本保證年金所需經費,由中央主管機關按年度編列預算支應,與保險基金分流。
Q · 基本保證年金的錢從哪裡來?會不會像保險基金一樣有破產問題?
從中央政府年度預算出,不受保險基金影響
依國民年金法第 36 條,身心障礙基本保證年金與老年基本保證年金所需經費,由中央主管機關按年度編列預算支應,不從國民年金基金支出。這意味著基金精算狀況不會影響這兩種津貼性給付的發放,但相對地,每年立法院預算審議時,金額有可能被調整。一般老年年金給付則仍由基金支應,屬於保險對價結構。
保險和津貼看起來都是政府給錢，但在會計上是完全不同的東西。保險靠被保險人繳的保費支應（國民年金基金），津貼則直接從國庫稅金出。這條就是把這個錢袋的分界線畫清楚：第 35 條的身心障礙基本保證年金、第 31 條的老年基本保證年金，這兩個「保證」性質的給付不是保險給付，它們的錢不能從國民年金基金裡拿，必須由中央政府每年編列預算支應。這個區別對一般人來說看似無感，但它決定了一件事：當政府財政緊張、國會預算審查時，這兩個基本保證年金可能會被砍、會被凍結調整、會被討論縮減。保險給付受基金保護相對穩定，津貼則跟著政治風向走。
國民年金法第 36 條建立社會安全網的雙軌財務結構切割規則:身心障礙基本保證年金(第 35 條第 1 項)及老年基本保證年金(第 31 條第 1 項)等津貼性質給付,所需經費由中央主管機關按年度編列預算支應,與依保險對價計算的一般年金給付分屬不同金流帳戶。
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要看他領的是哪一種。如果是一般老年年金給付(按年資和投保金額計算),錢從國民年金基金出,基金若精算有問題會引發制度改革討論。如果是第 31 條老年基本保證年金(固定月額,未投保或年資短者),錢從國庫預算出,不受基金影響。內行人提示:查他的核定通知書,上面會寫「老年年金給付」或「老年基本保證年金」,兩者給付來源不同。
不是固定的,但受政治慣性保護。實務上中央主管機關會依領取人數×法定金額編列預算,立法院刪減空間有限(會引發民眾反彈)。但理論上中央可以提案調整給付金額(例如從 4,000 元調整為 4,500 元)或增減排除條件,只要修法就能做到。內行人提示:每年 9 月預算審議期間是關鍵時刻,這段時間立法委員的修法提案有機會實質影響隔年給付金額(本數據請以現行法為準)。
規定身心障礙與老年基本保證年金所需經費由中央政府年度編列預算支應,把津貼性給付的錢從基金切到國庫。
前者是津貼(預算編列、固定金額),後者是保險(基金支應、依年資投保金額計算)。風險來源完全不同。
中央主管機關每年依預估給付總額編入年度預算書,送立法院審議通過後執行,屬於受國會監督的國庫支出。
基金是被保險人繳費累積、由經理人運用的獨立財產;政府預算是稅收歲入,須經立法院年度審議。風險、屬性、保障力都不同。
查核定通知書名稱。寫「老年年金給付」「身心障礙年金給付」是保險;寫「老年基本保證年金」「身心障礙基本保證年金」是津貼。
每年 9 月行政院送中央政府總預算案到立法院,衛環委員會審查衛福部部分。可上立法院 IVOD 與議事系統追蹤質詢與提案。
可向立委陳情、申請行政救濟,或聯合領取人組成壓力團體。實務上全額刪減極罕見,微調金額或排除條件較常發生。
上衛生福利部社會保險司網站查詢年度公告,或撥打勞保局 0800-212-101 確認當年度月領金額。
前者是津貼性、固定金額、預算編列,適用未投保或年資不足者;後者是保險性、依年資算、基金支應,適用達投保年資門檻者。
不會影響本條規範的津貼性基本保證年金(錢從國庫出);但會影響一般老年年金給付(錢從基金出)。
| 項目 | 保險給付(一般年金) | 津貼性質(基本保證年金) |
|---|---|---|
| 法源 | 第 29 條、第 30 條 | 第 31 條第 1 項、第 35 條第 1 項 |
| 經費來源 | 國民年金基金(被保險人保費) | 中央政府年度預算(國庫稅金) |
| 金額計算 | 投保年資 × 月投保金額 × 1.3% 或 1% | 法定固定金額(每年公告) |
| 主要風險 | 基金精算與長期財務 | 每年預算審議與政策調整 |
| 受何種法律保護 | 保險對價原則、第 28 條請求權保障 | 預算法及社會福利政策共識 |
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前條第一項身心障礙基本保證年金及第三十一條第一項老年基本保證年金所需經費，由中央主管機關按年度編列預算支應。
立法理由身心障礙基本保證年金及老年基本保證年金具有津貼之性質，爰參照敬老福利生活津貼暫行條例第十三條，規定各該基本保證年金所需經費，由中央主管機關按年度編列預算支應。
身心障礙基本保證年金及老年基本保證年金具有津貼之性質，爰參照敬老福利生活津貼暫行條例第十三條，規定各該基本保證年金所需經費，由中央主管機關按年度編列預算支應。
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