建築法 第 27 條（鄉鎮公所核發執照）
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非縣（局）政府所在地之鄉、鎮，適用本法之地區，非供公眾使用之建築物或雜項工作物，得委由鄉、鎮（縣轄市）公所依規定核發執照。鄉、鎮（縣轄市）公所核發執照，應每半年彙報縣（局）政府備案。
白話與解析 AI 輔助整理，以原文為準
重點摘要建築法第 27 條規定，非縣政府所在地的鄉鎮，非供公眾使用之建築物得委由鄉鎮公所核發執照，鄉公所並須每半年彙報縣政府備案。
Q · 偏鄉蓋房子，建照要去鄉公所還是縣政府辦？
非縣府所在地、非公眾使用建築，可委由鄉公所核發
依建築法第 27 條，須同時符合三個條件才會落到鄉公所：一是該鄉鎮非縣（局）政府所在地、二是屬適用本法之地區、三是該建築物或雜項工作物非供公眾使用。三者缺一，案件仍由縣（市）政府主管。鄉公所核發後須每半年彙報縣政府備案，縣政府保留上級監督權。實務上動工前先打電話向鄉公所建設課確認管轄，可避免跑錯衙門退件。
白話解讀
在偏鄉蓋房子，第一個要釐清的不是設計圖、不是預算，是「誰能發給你執照」。本條的存在是因為：偏遠鄉鎮的居民如果每件小事都要跑去縣政府辦執照，光是路程就讓人崩潰。所以法律設計了一個分流：在不是縣政府所在地的鄉鎮，如果你蓋的不是公眾使用的建築，當地鄉公所就有權核發執照。但這不是「鄉公所自己蓋自己決定」，鄉公所每半年要把核發紀錄整理給縣政府備案，讓縣政府保留監督權。對你來說最關鍵的是：搞清楚你的案子歸誰管。跑錯衙門是常見的鄉村建管糾紛起點，案子被退件兩三次，工期延誤的成本可能比你想像的更高。
法律定性
建築法第 27 條為建築許可主管機關的分流規範，授權非縣（局）政府所在地之鄉、鎮（縣轄市）公所，就適用本法地區內非供公眾使用之建築物或雜項工作物核發執照，並課予每半年彙報縣（局）政府備案的義務，兼顧偏鄉行政便民與縣政府的事後監督權。
試算與流程
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Q1鄉公所核發的建造執照跟縣政府核發的有什麼不一樣？
法律效力完全相同，都是合法建築許可。差別在實務操作：縣政府建設處有完整建築技術人員編制，鄉公所可能僅一二位承辦兼辦，審查深度、速度、檔案管理品質可能不同。內行人提示：日後若發現審查瑕疵，追究對象仍包含上級監督機關，因依本條第二項縣政府對鄉公所有彙報備案的監督義務。
Q2我們鄉是不是縣政府所在地搞不清楚，怎麼判斷該找誰辦執照？
最直接是打電話到鄉公所建設課問「這案子是你們辦還是縣政府辦」。本條三條件須同時成立（非縣府所在地、適用本法地區、非供公眾使用）才會落到鄉公所。內行人提示：縣治所在地的鄉鎮（如竹北市、屏東市）絕不適用；供公眾使用建築（旅館、餐廳、商場）也一律由縣政府核發。
Q3鄉下蓋房子建照去哪辦？
非縣府所在地、適用本法地區、非供公眾使用三條件同時成立時，可由當地鄉鎮公所核發。
Q4建築法27條是什麼？
是建築許可主管機關的分流條文，授權偏鄉鄉公所代發非供公眾使用建築的執照。
Q5什麼叫供公眾使用建築物？
供不特定多數人使用的建築，如旅館、餐廳、商場，因公共安全須由縣市政府核發。
Q6雜項工作物指哪些？
建築法第7條所定營業爐、水塔、招牌廣告、圍牆等非建築物之工作物。
Q7怎麼確認建照該找鄉公所還是縣政府？
依序確認鄉鎮屬性、適用地區、建築用途，三條件成立後致電鄉公所建設課確認。
Q8鄉公所建照申請流程怎麼跑？
備齊圖樣與文件送鄉公所建設課，審查通過核發，核發紀錄由鄉公所每半年彙報縣政府。
Q9鄉公所核照有瑕疵怎麼救濟？
向上級縣（市）政府提訴願，訴願書直指監督本質，而非回鄉公所自我糾正。
Q10跑錯機關被退件怎麼辦？
先確認三項適用要件再重送正確機關，事前致電確認可避免重複退件延誤工期。
Q11鄉公所核發 vs 縣政府核發效力差在哪？
法律效力完全相同，差別僅在審查人力與速度等管理面，非效力高低。
Q12縣政府所在地的鄉鎮適用本條嗎？
不適用。竹北市、屏東市等縣治所在地的所有建築案件由縣市政府主管。
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| 面向 | 鄉公所代發 | 縣市政府核發 |
|---|---|---|
| 核發機關 | 鄉、鎮（縣轄市）公所 | 縣（市）政府建設處／工務局 |
| 適用前提 | 非縣府所在地＋適用本法地區＋非供公眾使用 | 縣治所在地、供公眾使用建築、或鄉鎮未受委辦 |
| 法律效力 | 與縣市政府核發完全相同 | 完全相同 |
| 審查人力 | 常為一二位承辦兼辦，深度速度可能有限 | 有完整建築技術人員編制 |
| 事後監督 | 須每半年彙報縣政府備案 | 自為主管機關 |
| 瑕疵救濟對象 | 上級縣（市）政府 | 該縣（市）政府／內政部 |
鄉公所代發
- 核發機關
- 鄉、鎮（縣轄市）公所
- 適用前提
- 非縣府所在地＋適用本法地區＋非供公眾使用
- 法律效力
- 與縣市政府核發完全相同
- 審查人力
- 常為一二位承辦兼辦，深度速度可能有限
- 事後監督
- 須每半年彙報縣政府備案
- 瑕疵救濟對象
- 上級縣（市）政府
縣市政府核發
- 核發機關
- 縣（市）政府建設處／工務局
- 適用前提
- 縣治所在地、供公眾使用建築、或鄉鎮未受委辦
- 法律效力
- 完全相同
- 審查人力
- 有完整建築技術人員編制
- 事後監督
- 自為主管機關
- 瑕疵救濟對象
- 該縣（市）政府／內政部
相關函釋 1 則
立法沿革 4 版
(0271216 制定)
建築工程，經市縣主管建築機關核定發給建築執照後，應由承造人將興工日期呈報市縣主管建築機關備案。
(0330830 全文修正)
依第二十二條至第二十六條退讓土地之收用，依土地法關於土地徵收之規定。
(0601210 全文修正)
非縣（局）政府所在地實施鎮計畫或鄉街計畫之地區，不供公眾使用之建築物，得委由當地鄉鎮（縣轄市）公所負責核發執照。鄉鎮（縣轄市）公所核發執照，應每半年彙報縣（局）政府備案。
(0641226 修正)
非縣（局）政府所在地之鄉、鎮，適用本法之地區，非供公眾使用之建築物或雜項工作物，得委由鄉、鎮（縣轄市）公所依規定核發執照。鄉、鎮（縣轄市）公所核發執照，應每半年彙報縣（局）政府備案。
立法理由配合第三條修正之本法適用範圍，將本條予以文字修正。
- 非名詞
- 公眾名詞
- 核名詞
建築工程，經市縣主管建築機關核定發給建築執照後，應由承造人將興工日期呈報市縣主管建築機關備案。
依第二十二條至第二十六條退讓土地之收用，依土地法關於土地徵收之規定。
非縣（局）政府所在地實施鎮計畫或鄉街計畫之地區，不供公眾使用之建築物，得委由當地鄉鎮（縣轄市）公所負責核發執照。鄉鎮（縣轄市）公所核發執照，應每半年彙報縣（局）政府備案。
配合第三條修正之本法適用範圍，將本條予以文字修正。
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