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📚資料來源:全國法規資料庫、立法院法律系統🕑閱讀時間 6 分鐘

證券交易法 第 14-1 條(內部控制制度之建立)

  1. 1.公開發行公司、證券交易所、證券商及第十八條所定之事業應建立財務、業務之內部控制制度。
  2. 2.主管機關得訂定前項公司或事業內部控制制度之準則。
  3. 3.第一項之公司或事業,除經主管機關准者外,應於每會計年度終了後三個月內,向主管機關申報內部控制聲明書。
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重點摘要證券交易法第14條之1要求公開發行公司建立內部控制制度,並於每會計年度終了後三個月內向主管機關申報內部控制聲明書。

Q · 公司每年申報的「內部控制聲明書」是什麼?簽了不實會怎樣?

內部控制聲明書是公開發行公司依證券交易法第14條之1第三項,每會計年度終了後三個月內向主管機關申報的文件,由董事長與總經理具名,宣稱公司內部控制制度之設計及執行有效。它的法律重量在於:聲明若內容不實,可能連動證券交易法第171條的刑事責任,性質從「管理疏失」升級為「具結不實」。

白話解讀

每一件上市公司掏空案的事後檢討報告裡,都會出現同一句話:「內部控制失靈。」這條就是要求所有公開發行公司、證券交易所、證券商建立內部控制制度的法律基礎。它做了三件事:第一,要求你建制度(不是建議,是「應」建立);第二,授權主管機關訂定準則告訴你怎麼建;第三,每年會計年度結束後三個月內,你必須交一份「內部控制聲明書」給主管機關,等於每年自我宣誓一次:我的內控是有效的。這份聲明書的重量超乎想像:如果內容不實,可能觸發證交法第171條的刑事責任。你宣誓自己的內控有效,事後被證明有重大缺失,這就不是「管理疏失」而是「具結不實」的問題了。

法律定性

證券交易法第14條之1為公開發行公司內部控制制度的法律基礎,課予三項義務:應建立財務與業務之內部控制制度、授權主管機關訂定建制準則、每會計年度終了後三個月內申報內部控制聲明書。內部控制涵蓋營運效率、報導可靠、法令遵循、資產保障與資訊揭露五大目標;聲明書由董事長與總經理具名,內容不實可能連動證券交易法第171條刑事責任。

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Q1什麼是內部控制聲明書?多久要交一次?

內部控制聲明書是公開發行公司每年向金管會提交的文件,由董事長和總經理簽署,宣稱公司的內部控制制度設計及執行是有效的。依第三項規定,每會計年度終了後三個月內申報。誠實的公司會在例外事項欄列出缺失和改善進度,欄位空白未必代表完美。

Q2公司沒有建立內控制度會怎樣?

金管會可依第178條處以罰鍰,情節重大者得命令停止營業。更致命的是間接後果:沒有內控制度的公司財報可信度極低,會計師可能無法出具無保留意見,進而觸發交易所上市地位審查。主管機關訂定的處理準則才是真正的操作手冊,法條本身只給框架。

Q3內控聲明書內容不實會有刑責嗎?

可能。具名簽署人宣稱內控有效,事後被證明有重大缺失,得連動證券交易法第171條的刑事責任,問題從管理疏失升級為具結不實。簽署人應於簽署前實質審閱內控自評報告與會計師專案審查報告,並保留審閱及缺失追蹤紀錄作為已盡善良管理人注意之免責基礎。

Q4內部控制聲明書是什麼?

公開發行公司每年向主管機關申報、由董事長與總經理具名宣稱內控設計及執行有效的文件,依第14條之1第三項於會計年度終了後三個月內申報。

Q5內部控制制度的五大目標是什麼?

營運效果效率、報導可靠性、法令遵循、資產保障,以及對上市公司特別重要的資訊揭露正確性。只想防弊是最常見的窄化理解。

Q6哪些公司要申報內部控制聲明書?

公開發行公司、證券交易所、證券商及證交法第十八條所定事業,不論規模大小皆適用,除經主管機關核准者外都要申報。

Q7證交法14條之1跟內部稽核差在哪?

本條規範的是建立內控『制度』與對外申報聲明書;內部稽核是檢查該制度是否有效運作的監督機制,一個是制度框架、一個是查核機制。

Q8內部控制聲明書多久申報一次、期限多久?

每會計年度終了後三個月內申報一次,民國102年由原本四個月縮短為三個月,與財務報告申報期限同步。

Q9怎麼查詢一家公司的內部控制聲明書?

到公開資訊觀測站(MOPS)輸入股票代號,於公司治理/內部控制專區查最近一期聲明書,並比對例外事項欄與會計師專案審查報告。

Q10公司沒建內控制度或沒依限申報會怎樣?

主管機關可依第178條處罰鍰,情節重大得命令停業;間接後果是會計師可能無法出具無保留意見,觸發上市地位審查。

Q11簽署內控聲明書前要怎麼自保?

簽署前實質審閱內控自評與會計師專案審查報告,對已知缺失要求管理階層提出改善計畫並追蹤,保留所有審閱與追蹤紀錄作為免責基礎。

Q12內部控制 vs 內部稽核差在哪?

內部控制是涵蓋全公司流程的制度框架(五大目標),內部稽核是檢查制度是否有效運作的監督機制,一個是制度、一個是查核。

容易搞混的概念 AI 輔助整理

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內部控制制度涵蓋全公司流程的制度框架營運效率、報導可靠、法令遵循、資產保障、資訊揭露五大目標公司管理階層建立與執行
內部稽核監督查核機制檢查內部控制制度是否有效運作內部稽核單位/稽核主管
內部控制聲明書對外申報之具名文件向主管機關宣誓內控設計及執行有效董事長與總經理具名簽署

其他國家怎麼規定 6 國

🇯🇵 日本金融商品取引法 第24条の4の4(内部統制報告書,J-SOX)
🇰🇷 韓國주식회사 등의 외부감사에 관한 법률 제8조(내부회계관리제도)
🇨🇳 中國《企业内部控制基本规范》(2008 财政部等五部委)+ 上市公司内部控制自我评价报告
🇩🇪 德國§ 91 Abs. 2 AktG(Risikofrüherkennungssystem, KonTraG)
🇫🇷 法國Code de commerce art. L.225-37(rapport sur le contrôle interne, Loi de sécurité financière 2003)
🇺🇸 美國Sarbanes-Oxley Act § 404(Management Assessment of Internal Controls)

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