國家賠償法 第 16 條（施行細則）

因為立法院通過法律的程序耗時，且不擅長處理執行細節。法律寫原則、行政院寫細則，這個分工讓法律維持穩定（不常改），細則保有彈性（行政院可依實務修正）。施行細則修改不需立法院通過，由行政院公告即生效，這就是操作層面的變化大多反映在施行細則、不在母法的原因。

施行細則位階低於法律，若超出母法授權範圍或牴觸母法，該部分無效，此即法律保留與授權明確性原則。實務上細則與母法不一致時以母法為準。若機關引用某條細則限制你的權利、而該條似乎逾越母法授權，可在行政訴訟中主張該條無效，這是常見的攻擊角度。

全國法規資料庫搜「國家賠償法施行細則」即可，它依母法第16條由行政院訂定。

行政機關依法律明確授權訂定、具對外效力的法規命令；施行細則就是典型例子。

母法由立法院訂、寫原則；施行細則由行政院訂、寫操作步驟，位階低於母法。

母法求穩定不常改，細節交行政院訂細則才有彈性，修改不必再過立法院。

別只看母法，改查國家賠償法施行細則，協議格式與期限都在那裡。

回頭對照母法第16條與相關實體條文的授權範圍，逾越部分無效。

行政院公告即生效、不經立法院，建議直接監看全國法規資料庫的細則修正沿革。

母法沒列，需查施行細則中關於書面請求與協議書的條文（含格式範例）。

以母法為準；細則逾越授權或牴觸母法的部分無效。

施行細則是對外有拘束力的法規命令；函釋原則上僅拘束下級機關、對人民非直接法源。