國家賠償法施行細則 第 38 條（訴訟程序之裁定停止）
請求權人就同一原因事實所受之損害，同時或先後向賠償義務機關請求協議及向公務員提起損害賠償之訴，或同時或先後向賠償義務機關及公務員提起損害賠償之訴者，在賠償義務機關協議程序終結或損害賠償訴訟裁判確定前，法院應以裁定停止對公務員損害賠償訴訟程序之進行。
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重點摘要國家賠償法施行細則第 38 條規定，同時向國家與公務員個人求償時，法院應於國賠程序確定前，停止對公務員個人的損害賠償訴訟。
Q · 可以同時告國家和公務員個人嗎？
依國家賠償法施行細則第 38 條，就同一原因事實同時或先後向賠償義務機關（國家）及公務員個人求償時，法院應在國賠協議終結或國賠訴訟裁判確定前，以裁定停止對公務員個人的損害賠償訴訟。設計目的是避免同一損害雙重得利，並落實「國家先賠、再向公務員求償」的二階段制度。
白話解讀
如果一個公務員違法害你受損，理論上你有兩條路可以走：告國家（國家賠償），或者直接告那個公務員個人。很多人不知道這兩條路是可以同時走的，但這條告訴你：可以同時走，但不會同時跑。當你已經跟機關協議或者已經告了國家，法院會把你對公務員個人的訴訟「暫停」，等國賠程序有結果再說。為什麼？因為國家賠償法的設計是「國家先扛、再向公務員求償」。如果你已經拿到國家賠償，公務員的個人責任就會被吸收，雙重求償會變成不當得利。如果國家最後不賠，你才需要轉頭去追公務員個人。這個程序設計避免你贏兩次或輸兩次，但代價是你可能要等好幾年才能對公務員個人有個交代。
法律定性
國家賠償法施行細則第 38 條為訴訟程序協調規範：當受害人就同一原因事實同時對國家（賠償義務機關）與公務員個人求償時，法院須裁定停止對公務員個人的訴訟，待國賠協議或訴訟確定後再處理，以避免雙重求償並維持國賠優先的處理順序。
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Q1我已經告國家了，還能不能再告那個公務員個人？▾
可以另外起訴公務員個人，但法院會依本條裁定停止訴訟，等國賠程序結束。除非目的是保全證據或時效，否則同時起訴的實質效益不高。內行人提示：擔心公務員個人脫產，與其同時起訴不如另案聲請假扣押，假扣押不受本條停止效果影響，可即時凍結對方財產。
Q2國賠贏了，公務員個人是不是還要再賠我一次？▾
通常不會。同一損害事實不能重複求償，否則構成不當得利。國賠賠付後，公務員個人責任實質上被吸收，後續由國家依國家賠償法第2條第3項向有故意或重大過失的公務員追償。內行人提示：國賠判決確定後，對公務員個人的訴訟通常會撤回，因為繼續打也拿不到第二份賠償，反而要付訴訟費。
Q3如果我只想告公務員個人不告國家，可以嗎？▾
可以，但會面對公務員主張公務免責的爭點。公務員依職務行為造成的損害原則上由國家承擔，純粹追究個人責任門檻高，需證明其有故意或超出職務範圍的行為。內行人提示：除非有非常具體的公務員私下行為證據，否則勝率不高，多數情況走國賠最穩。
Q4國家賠償法施行細則第38條是什麼？▾
規範同時告國家與公務員個人時，法院應裁定停止對個人訴訟、等國賠程序確定的程序協調規則。
Q5什麼是訴訟程序停止？▾
法院以裁定暫停某訴訟的審理，待相關前提程序（此處為國賠程序）有結果後再續行。
Q6賠償義務機關是誰？▾
公務員所屬、應負國家賠償責任的機關，依國家賠償法第9條認定。
Q7國賠的二階段求償制是什麼？▾
國家先對受害人賠償，事後再向有故意或重大過失的公務員求償（國賠法第2條第3項）。
Q8可以同時告國家和公務員個人嗎？▾
程序上可同時起訴，但對公務員個人的訴訟會被法院裁定停止，實質變成先後處理。
Q9對公務員個人的訴訟被停止後要怎麼辦？▾
等國賠協議或訴訟確定後，依結果決定個人訴訟撤回或續行。
Q10國賠程序中怕公務員脫產怎麼辦？▾
另案聲請假扣押保全財產，假扣押不受本條訴訟停止效果影響，可即時凍結。
Q11國賠輸了之後要怎麼追公務員個人？▾
國賠程序確定不成立後，原被停止的個人訴訟即可續行，回歸民法侵權審理。
Q12告國家 vs 告公務員個人 哪個有利？▾
多數情況先走國賠最有效率，機關賠付穩定；告個人面臨公務免責抗辯與脫產風險。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| 比較面向 | sue_state | sue_official |
|---|---|---|
| 求償對象 | 賠償義務機關（國家） | 承辦公務員個人 |
| 是否先協議 | 原則須先書面請求協議（國賠法第10條） | 依民法侵權直接起訴，無國賠協議前置 |
| 賠付能力 | 國家財力穩定，受償確定性高 | 個人可能無資力或脫產 |
| 訴訟停止效果 | 為主程序，續行 | 於國賠確定前被裁定停止 |
| 時效依據 | 國賠法第8條（知悉起2年、發生起5年） | 民法第197條（知悉起2年、發生起10年） |
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