重點摘要依國家賠償法施行細則第 37 條，起訴請求國賠須檢附協議不成立或拒絕賠償證明書；機關拖延不發時，得改附已申請協議之證明文件。
Q · 告國家賠償，起訴時一定要附什麼文件？
要附協議不成立證明書，沒有這張紙起訴會被駁回
依國家賠償法施行細則第 37 條，起訴請求國家賠償時必須檢附「拒絕賠償」或「協議不成立」證明書（第一項）。若賠償義務機關逾期不開始協議、或拒不發給證明書，請求權人可改附「已申請協議」或「已請求發給證明書」之證明文件起訴（第二項）。這道前置文件檢查是進入國賠訴訟的門檻，沒有對應文件，法院會以未踐行前置程序為由駁回。
告國家跟告一般人完全不同。一般民事糾紛你想告就告，但國家賠償有個強制門檻：你必須先跟機關「協議」過，協議破局後拿到一張「協議不成立證明書」，才有資格進法院。沒有這張紙，法官會直接駁回你的起訴，連審理都不審理。第二項是給你的保險：如果機關拖延不開協議，或者明明協議不成立卻不發證明書故意卡你，你可以用「我已經申請過了」的書面證據代替。實務上機關拖延的情況不少見，因為協議成立等於機關認賠，能拖就拖。這條等於告訴你：跟機關打交道時，每一個申請、每一封信都要留下白紙黑字的證據，否則你連法院的門都進不去。
國家賠償法施行細則第 37 條規範國家賠償訴訟的起訴前置文件：正常情形須提出機關發給的拒絕賠償或協議不成立證明書；機關拖延不開始協議或拒不發證明書時，得以請求權人自身的申請協議紀錄或催發證明書紀錄替代，確保協議前置程序不被機關用來阻斷訴訟救濟。
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算，但你需要書面證明。協議會議紀錄若明確記載雙方無法達成協議，加上機關發給的證明書就完整了。建議會議結束時當場要求機關出具書面結論並雙方簽字確認，避免事後要不到紀錄而起訴被卡。
可以，但必須提出第二項規定的證明文件：當初的協議申請書（最好是存證信函）和後續催告紀錄。起訴狀內明確主張機關逾期未動作視同協議不成立，並附上申請、催告、機關未回應的時間軸，法院通常會直接受理。
拒絕賠償或協議不成立證明書；若機關拖延不發，可改附已申請協議或已催告發給證明書的書面紀錄。
風險很高，可能被認定為非正式申請，將來機關可主張不知你正式申請過。建議以存證信函明確記載損害事實與請求金額並保留回執。
機關於協議破局後核發、證明雙方無法達成賠償協議的書面文件，是起訴國賠的入場券。
請求國賠須先與機關協議，協議不成立或被拒後才能起訴，未踐行會被裁定駁回。
前者是機關核發的證明書（協議真的破局）；後者是請求權人自保的申請與催告紀錄（機關拖延卡關時用）。
書面申請協議 → 取得協議結果 → 索取證明書 → 機關拖延則保全催告紀錄 → 起訴時檢附前置文件。
用存證信函書面提出，明確記載損害事實、請求金額與依據，保留副本與回執，不要只用口頭或 LINE。
發書面催告函要求發給證明書並保留寄送紀錄，這封催告函就是第二項所稱的證明文件。
把證明書或申請＋催告紀錄列為附件，並在事實欄載明申請、催告、機關未回應的完整時間軸。
一般侵權想告就告；國賠須先協議並檢附證明書，少了前置文件直接被駁回。
| 比較面向 | path_certificate | path_proof_documents |
|---|---|---|
| 適用情形 | 協議真的破局或機關明確拒賠 | 機關逾期不開始協議或拒不發證明書 |
| 起訴須附文件 | 拒絕賠償或協議不成立證明書 | 已申請協議或已請求發給證明書之證明文件 |
| 文件來源 | 賠償義務機關核發 | 請求權人自行保全（存證信函、催告函、回執） |
| 法律功能 | 證明前置協議程序已完成 | 證明前置程序受機關阻礙仍視為已踐行 |
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