消費者保護法 第 45-4 條
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重點摘要消費者保護法第 45 條之 4 規定，小額消費爭議中一方無正當理由不到場時，調解委員仍可依職權提出解決方案並送達當事人。
Q · 小額消費爭議調解，對方不到場會怎樣？
對方缺席，委員仍可依職權提方案綁住對方
依消費者保護法第 45 條之 4，小額消費爭議中只要一方無正當理由不到場，調解委員可審酌情形，依到場一造之請求或依職權提出解決方案並送達。方案須經全體調解委員過半數同意，且須記載第 45 條之 5 的異議期間；逾期未異議，方案即生效力。第一項送達不適用公示送達，確保缺席方確實收到通知。
白話解讀
缺席不會讓問題自動消失。這是很多人面對小額消費爭議最大的盲點。你買了一支手機殼瑕疵、餐廳少算了發票上的金額、網購商品沒收到卻被扣款。金額不大，你覺得「算了不去調解會了」。但這條法律說：關於小額消費爭議，只要一方無正當理由不到場，調解委員不但不會讓案子自動破局，反而可以依職權提出方案，送達到你家。方案過了異議期間（第 45 條之 5 的十日），你就被綁住。這個設計是為了逼你出場：不到場不是防禦，是放棄武器。那些習慣用「已讀不回」處理糾紛的人，在小額消費爭議中會撞到這面牆。
法律定性
消費者保護法第 45 條之 4 為小額消費爭議調解的特別程序規範：當一方無正當理由未到場，調解委員得依職權或到場一造之請求提出解決方案，經全體委員過半數同意後送達當事人，並排除公示送達之適用。其立法目的在防止小額糾紛因一方缺席而失去救濟管道。
試算與流程
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Q1「小額消費爭議」的金額上限是多少？
法律授權行政院訂定，依現行公告依金額級距有不同處理方式，金額會隨政策調整。若你主張的金額靠近門檻，可直接向調解委員會電話確認當期適用標準。
Q2如果我真的因為重大原因無法到場，算正當理由嗎？
本條須「無正當理由不到場」才啟動職權提案。重大疾病、住院、意外、不可歸責交通事故、同日其他法院開庭等通常屬正當理由；純粹工作忙、私人行程則否。有正當理由應提前書面請假並附證明。
Q3委員提的方案要怎麼才會成立？
方案須經全體調解委員過半數同意並送達當事人，且記載第45條之5的異議期間；於該不變期間內未提異議，方案即成立並具調解效力。
Q4小額消費爭議調解對方不到場會怎樣？
對方無正當理由缺席時，調解委員可依職權或到場一造請求提出方案並送達，缺席不會讓案件破局。
Q5消費者保護法第45條之4是什麼？
規範小額消費爭議中一方缺席時，委員得依職權提方案的特別調解程序，把缺席重新定義為放棄主張。
Q6什麼叫小額消費爭議？
金額由行政院公告之較低額度消費爭議，適用簡化強制調解程序，實務上額度可達一萬元甚至更高。
Q7委員依職權提的方案要怎麼成立？
須經全體調解委員過半數同意並送達，記載異議期間，於不變期間內未提異議即成立。
Q8收到小額消費爭議調解通知該怎麼處理？
查清期日 → 確認金額落點 → 備齊對話紀錄與付款憑證 → 務必到場或附證明請假。
Q9我是消費者，對方缺席怎麼爭取方案？
主動向委員說明訴求與依據，請求依第45條之4依職權提出對你有利的具體方案。
Q10不能到場要怎麼證明正當理由？
提前以書面請假並附診斷書、住院證明或開庭通知等證據，留下事前告知紀錄。
Q11對委員提的方案不服怎麼辦？
於第45條之5所定的異議期間（不變期間）內提出異議，逾期方案即自動成立。
Q12小額爭議缺席提案 vs 一般爭議調解差在哪？
一般調解一方缺席多視為不成立；小額爭議則反向，委員可依職權提方案，給弱勢方救濟。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| 面向 | 缺席方後果 | 出席方利益 |
|---|---|---|
| 到場參與 | 可協商、舉證、要求方案修正 | 保有完整程序參與權 |
| 無正當理由缺席 | 委員得依職權或一造請求提方案 | 可主動促成對己有利方案 |
| 送達方式 | 不適用公示送達，須確實送達 | 確保對造收到方案 |
| 異議救濟 | 限第 45 條之 5 不變期間內異議 | 逾期方案自動成立具效力 |
缺席方後果
- 到場參與
- 可協商、舉證、要求方案修正
- 無正當理由缺席
- 委員得依職權或一造請求提方案
- 送達方式
- 不適用公示送達，須確實送達
- 異議救濟
- 限第 45 條之 5 不變期間內異議
出席方利益
- 到場參與
- 保有完整程序參與權
- 無正當理由缺席
- 可主動促成對己有利方案
- 送達方式
- 確保對造收到方案
- 異議救濟
- 逾期方案自動成立具效力
相關函釋 1 則
立法沿革 2 版
(0911227 增訂)
關於小額消費爭議，當事人之一方無正當理由，不於調解期日到場者，調解委員得審酌情形，依到場當事人一造之請求或依職權提出解決方案，並送達於當事人。 前項之方案，應經全體調解委員過半數之同意，並記載第四十五條之三所定異議期間及未於法定期間提出異議之法律效果。 第一項之送達，不適用公示送達之規定。 第一項小額消費爭議之額度，由行政院定之。
立法理由一、本條新增。 二、於小額之消費爭議，如循訴訟程序尋求救濟，不僅曠日費時，且程序嚴謹，消費者常望之卻步，致消費者權益無法獲得應有之保障。為使消費者之權益可透過訴訟外之程序快速妥適處理，爰增訂本條。 三、目前之調解制度，均採當事人任意到場，如當事人之一造不到場，即視為調解不成立，致消費爭議調解之功能無法發揮為發揮調解功能，對於小額之消費爭議，賦予調解委員在當事人之一造無正當理由，不於調解期日到場者，有權提出解決事件之方案，爰增訂第一項。 四、為明確當事人異議權之行使，提出異議期間及未於法定期間提出異議之法律效果，爰增訂第二項。 五、另鑒於調解方案依公示送達方式進行時，不到場之當事人無法確知調解方案之內容，為兼顧當事人之權益，爰於第三項規定，應送達之文書，不得依公示送達方式為之。 六、關於小額消費爭議之額度，授權行政院以命令定之。
(1040602 修正)
關於小額消費爭議，當事人之一方無正當理由，不於調解期日到場者，調解委員得審酌情形，依到場當事人一造之請求或依職權提出解決方案，並送達於當事人。 前項之方案，應經全體調解委員過半數之同意，並記載第四十五條之五所定異議期間及未於法定期間提出異議之法律效果。 第一項之送達，不適用公示送達之規定。 第一項小額消費爭議之額度，由行政院定之。
立法理由一、原條文第一項、第三項及第四項未修正。 二、原條文第二項配合小額消費爭議解決方案所定異議期間及未於法定期間提出異議之法律效果，係另規定於第四十五條之五，爰予修正。
- 期日名詞
- 審酌名詞
- 送達名詞
- 第四十五條之五條文
- 異議名詞
- 法定期間名詞
- 法律效果名詞
- 公示送達名詞
- 消費者保護法 第 45-5 條條文
一、本條新增。 二、於小額之消費爭議，如循訴訟程序尋求救濟，不僅曠日費時，且程序嚴謹，消費者常望之卻步，致消費者權益無法獲得應有之保障。為使消費者之權益可透過訴訟外之程序快速妥適處理，爰增訂本條。 三、目前之調解制度，均採當事人任意到場，如當事人之一造不到場，即視為調解不成立，致消費爭議調解之功能無法發揮為發揮調解功能，對於小額之消費爭議，賦予調解委員在當事人之一造無正當理由，不於調解期日到場者，有權提出解決事件之方案，爰增訂第一項。 四、為明確當事人異議權之行使，提出異議期間及未於法定期間提出異議之法律效果，爰增訂第二項。 五、另鑒於調解方案依公示送達方式進行時，不到場之當事人無法確知調解方案之內容，為兼顧當事人之權益，爰於第三項規定，應送達之文書，不得依公示送達方式為之。 六、關於小額消費爭議之額度，授權行政院以命令定之。
一、原條文第一項、第三項及第四項未修正。 二、原條文第二項配合小額消費爭議解決方案所定異議期間及未於法定期間提出異議之法律效果，係另規定於第四十五條之五，爰予修正。
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