獎勵民間參與交通建設條例 第 8 條

第五條所定之交通建設，主管機關得由廠商提供資金興建，並於完工後分期償付建設經費。 　　主管機關以前項方式興建交通建設者，應於實施前將建設及財務計畫，報請行政院核定或由各該地方政府自行核定，並循預算程序編列賒借及建設計畫預算，據以辦理發包興建。 　　前項發包興建工程，其經工程主辦機關完成估驗者，視同該估驗部分之賒借及建設計畫均已執行。 　　第一項所稱廠商，係指依法設立之公、民營機構。

立法理由一、傳統上工程由政府機關於規劃設計完成後，以固定價格契約發包之方式，雖較可保護工程主辦機關本身利益，然而近年來，無論歐、美、日或東南亞各國（如新加坡等）皆均已將傳統發包方式擴大納入替選設計、統包（設計含施工）、營建廠商提供資金以及興建營運後再移轉等辦法；其中廠商提供資金，對於政府財務調度尤有助益，爰特規定，俾有明確依據。 　　二、廠商提供資金係政府將工程興建債務遞延至完工後，興建期間所承受廠商提供資金之債務，於營運期間再分期以營運淨收入或其他預算償還本利金額。此一廠商提供資金方式，具有下列特性： 　　　（一）如容許引進國外低利資金時，可降低財務成本。 　　　（二）廠商墊付之工程款項（即工程建造成本），可經由競標程序予以降低。 　　　（三）廠商為降低不可預測之潛在風險，具有強烈之爭取時效早日完工之誘因，可使交通建設之時程控制，更有效率。 　　　（四）辦理融資之金融機構，為確保其貸款之安全，可發揮協助政府監督廠商興建及營運績效之功能。 　　　（五）由於廠商提供資金係以工程標價、融資利率及償還年限、期次等條件為決標依據，因此有關施工中之實質性（如天候狀況）、經濟性（如通貨膨脹）、財務性（如利率上漲）等風險將可由廠商負擔。 　　　（六）遞延政府初期籌措資金壓力，延後還款，紓解政府資金短缺。對於主管機關，亦可因此避免因資金籌措困難被迫延緩興建所產生用地補償費、材料、工資等之延遲成本。 　　三、現階段交通建設工程如能採用此方式，由民間參與早日施工，則其早日完工所帶來潛在性之利益與國家整體經濟利益，將遠大於賒借財務成本之損失。 　　四、以廠商提供資金方式興建交通建設工程，在興建期間隨工程之進行，國庫雖無需支付任何款項，惟債務己經發生，因此，賦與主管機關於興建期間仍循預算程序提出完整之財務計畫，分期編列賒借及建設計畫預算據以執行；並依工程進度辦理估驗向國庫辦理轉帳，視同賒借及經費預算收支均已處理；再俟完工後再依核定計畫編列還本付息預算，償還賒借之本金及利息。爰此，明定第二、三項，以為辦理法源依據。