重點摘要漁港法第 14 條規定漁港一般設施優先由漁港所在地漁會投資建設，漁會無力時始得公開招標或採 BOT，且租用土地不得設定地上權。
Q · 我有資金想投資漁港蓋設施，可以直接去投標嗎？
不一定，漁港所在地漁會有法定優先權
依漁港法第 14 條，漁港一般設施優先由漁港所在地漁會依漁會法第四條任務與漁港計畫投資建設、經營。只有當漁會因人力、物力不足無法辦理時，才會循公開招標讓外部投資人進場，或採由主管機關提供土地無償使用、投資人建設經營、期滿移轉所有權的 BOT 模式。此外，租用之土地不得設定地上權。
漁港裡除了碼頭、道路，還有一塊叫『一般設施』的地帶，可以蓋來經營（製冰廠、加油站、餐廳、修船廠這類）。這條決定了誰有資格進場開發，順序寫得很清楚：漁港所在地的漁會有優先權，可以依漁會法第四條的任務，用價購土地或向主管機關租地的方式，申請建設、經營，並取得地上物所有權。漁會如果人力物力不夠做不來，才會用公開招標，讓投資人進來，甚至可以走 BOT 模式（主管機關提供土地無償使用，投資人自己投資建設經營，期滿再把設施所有權移轉給政府）。但有一條紅線：租用的土地不得設定地上權。這對投資人是關鍵警訊，代表你的權利基礎是租賃契約，而不是物權層級的保障，契約一到期或被終止，你的立足點就不同了。
漁港法第 14 條規範漁港一般設施的開發經營順位與權利界線：漁港所在地漁會享有優先投資權；漁會無力辦理時得公開招標或採 BOT；而租用之土地一律不得設定地上權，限定投資人的權利基礎為租賃而非物權。
AI 輔助整理，以條文原文為準
不一定。本條規定漁港一般設施優先由漁港所在地漁會依漁會法第四條的任務投資建設。只有當漁會因人力物力不足無法辦理時，才會循公開招標讓外部投資人進場。投資前務必先查清楚漁會是否已正式不行使優先權、案子是否真的進入招標階段。
本條第三項明文租用之土地不得設定地上權，目的是維持主管機關對漁港土地的最終控制權，避免土地被長期物權綁住。這對你最大的影響在融資，沒有地上權這個物權擔保，銀行放款條件會比較嚴，規劃資金時要把這點算進去。
依本條，由主管機關提供土地無償使用、投資人投資建設經營的模式，經營期滿須將設施所有權移轉給主管機關。你的投資回收全靠經營期間，經營年限和收費機制是回本命脈，簽約時務必把這兩項和提前終止的補償談到位。
規範漁港一般設施投資建設順位：漁會優先、招標補位、BOT 為選項，並限制租用土地不得設定地上權。
指碼頭、道路等基本與公共設施以外可經營的設施，如製冰廠、加油站、餐廳、修船廠等。
漁港所在地漁會依漁會法第四條任務與漁港計畫，就一般設施投資建設享有的法定優先地位。
主管機關提供土地無償使用，投資人自行建設經營，經營期滿將設施所有權移轉給主管機關的模式。
先確認漁會是否行使優先權 → 案件進入公開招標或 BOT → 擬訂投資計畫 → 價購或租地 → 申請建設經營。
向主管機關與漁會取得書面說明或公告佐證，確認案件確已進入公開招標程序再投入規劃。
回收全靠經營期間營收，取決於經營年限與收費機制，期滿設施所有權無償移轉給政府。
事先與銀行確認可接受的擔保（如營業質權、應收帳款），別假設租地可拿地上權抵押。
漁會自辦是法定第一順位；公開招標是漁會無力辦理時的補位機制，外部投資人才得參與。
| 比較面向 | fishery_association | public_tender | bot |
|---|---|---|---|
| 進場主體 | 漁港所在地漁會（優先） | 公開招標選出的投資人 | 公開招標選出的投資人 |
| 土地取得 | 價購或向主管機關租用 | 價購或向主管機關租用 | 主管機關提供土地無償使用 |
| 地上物所有權 | 取得所有權 | 取得所有權 | 經營期滿移轉予主管機關 |
| 地上權 | 租用土地不得設定 | 租用土地不得設定 | 不適用（土地無償使用） |
| 啟動前提 | 法定優先 | 漁會無力辦理 | 漁會無力辦理且採無償使用模式 |
第一類、第二類漁港，由省（市）主管機關設管理機關，並置專任人員維護管理之。第三類、第四類漁港，由縣（市）主管機關設管理機關，並置專任人員維護管理之。
立法理由為漁港之維護管理工作能落實，特規定省（市）及縣（市）漁港主管機關應設專責單位並置專人，辦理漁港維護管理業務。
第一類漁港，由中央主管機關設管理機關；第二類漁港，由直轄市主管機關設管理機關；第三類、第四類漁港，由縣（市）主管機關設管理機關，並置專任人員維護管理之。
立法理由配合臺灣省政府功能業務與組織調整予以修正。
漁港一般設施優先由漁港所在地漁會，依漁會法第四條所規定任務及漁港計畫擬訂投資計畫，以價購方式取得土地或向主管機關租用土地，申請建設、經營，並取得地上物所有權。 漁港所在地漁會因人力、物力不足，無法依前項規定辦理時，得循公開招標方式公告徵求投資人依據漁港計畫擬訂投資計畫，以價購方式取得土地或向主管機關租用土地，申請建設、經營，並取得地上物所有權，或由主管機關提供土地無償使用，由投資人以投資建設、經營，經營期滿移轉該設施之所有權予主管機關之方式辦理之。 前二項租用之土地，不得設定地上權。
立法理由一、原條文第九條條次變更為本條。 二、第一項增加「漁港所在地」文字，以明確規範漁港一般設施優先承租經營之漁會，僅限於漁港所在地漁會，俾符合漁會法第六條有關「漁區劃分」之精神，並落實漁會法第四條有關漁會協助設置、管理漁港設施、協助防治漁港水污染等任務。 三、漁港一般設施需用之土地若屬私地時，應以價購方式取得土地，爰增列第一項及第二項規定。 四、第二項增加「漁港所在地」等字，俾將漁會明確限定為漁港所在地漁會。「得由投資人依據漁港計畫擬訂投資計畫，向主管機關租用土地申請…」修改為「得循公開招標方式公告徵求投資人依據漁港計畫擬訂投資計畫，以價購方式取得土地或向主管機關租用土地，申請…」。另後段文字「經營期滿後」改為「經營期滿」，以避免移轉時點發生疑義。第三項酌作標點修正。
為漁港之維護管理工作能落實，特規定省（市）及縣（市）漁港主管機關應設專責單位並置專人，辦理漁港維護管理業務。
配合臺灣省政府功能業務與組織調整予以修正。
一、原條文第九條條次變更為本條。 二、第一項增加「漁港所在地」文字，以明確規範漁港一般設施優先承租經營之漁會，僅限於漁港所在地漁會，俾符合漁會法第六條有關「漁區劃分」之精神，並落實漁會法第四條有關漁會協助設置、管理漁港設施、協助防治漁港水污染等任務。 三、漁港一般設施需用之土地若屬私地時，應以價購方式取得土地，爰增列第一項及第二項規定。 四、第二項增加「漁港所在地」等字，俾將漁會明確限定為漁港所在地漁會。「得由投資人依據漁港計畫擬訂投資計畫，向主管機關租用土地申請…」修改為「得循公開招標方式公告徵求投資人依據漁港計畫擬訂投資計畫，以價購方式取得土地或向主管機關租用土地，申請…」。另後段文字「經營期滿後」改為「經營期滿」，以避免移轉時點發生疑義。第三項酌作標點修正。
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