臺灣地區與大陸地區人民關係條例 第 88 條（罰則）
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白話與解析 AI 輔助整理，以原文為準
重點摘要違反兩岸條例第 88 條，擅自發行未審查的大陸出版影視品者，罰 4 萬到 20 萬元，違規品不問所有權一律沒入。
Q · 賣沒送審的大陸書或影集，會怎樣？
會。罰 4 萬到 20 萬，整批貨還會被沒入
依本條，違反第 37 條未經許可審查即發行銷售大陸地區出版品、電影片、錄影節目或廣播電視節目者，處新臺幣 4 萬元以上 20 萬元以下罰鍰。第二項另規定該違規品「不問屬於何人所有，沒入之」，意即縱使是花錢進的貨、縱使所有權不在你身上，仍會被全數沒收，所有權主張在此擋不住沒入。
白話解讀
你可能以為大陸的書、電影、影集要進台灣，跟韓劇日劇一樣上架就好。錯了。大陸地區的出版品、電影片、錄影節目、廣播電視節目要進入台灣發行、播映、銷售，必須先經過主管機關許可審查（第37條），這道關卡到今天還在。違反的人，不是下架了事，本條會處你四萬到二十萬元罰鍰，而且那些違規的出版品、影片、節目，不管是不是你的、不管你花多少錢進的貨，全部沒入。對做兩岸文化、影視代理、簡體書進口的人來說，這條決定的是你整批貨會不會血本無歸。你以為的「文化交流」，在法律上是一道有罰則、會沒收的審查門。
法律定性
本條為臺灣地區與大陸地區人民關係條例罰則章規範，針對違反第 37 條事前許可制——即未經審查擅自發行、銷售、播映大陸地區出版品與影視廣播節目者，設定 4 萬至 20 萬元罰鍰，並對違規品施以不問所有權之沒入，構成大陸地區內容輸入管制的後端執行條款。
試算與流程
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Q1賣簡體書還要送審？大家不是都直接進貨上架嗎？
依第37條，大陸地區出版品要在台灣發行銷售須經許可，違反者本條處四萬到二十萬罰鍰並得沒入該批出版品。市場上「直接上架」的做法很多是踩在違規邊緣，只是還沒被查到。內行人提示：被沒入時不問所有權，就算是花真金白銀進的貨照樣會被沒收，進貨前確認許可狀態才是真正省錢的做法。
Q2我只是個人在網路轉賣幾套大陸影集，也會被罰嗎？
純粹一次性的個人轉讓風險較低，但一旦數量、頻率達到被認定為「發行銷售」的程度，就可能落入第37條的管制範圍，本條罰則隨之適用，光碟也可能被沒入。內行人提示：認定關鍵在「是否構成發行銷售行為」，量大、反覆、公開叫賣就危險。
Q3沒入的東西如果不是我的也會被沒收嗎？
會。第二項明定違規品不問屬於何人所有，沒入之。所有權在此擋不住沒入。內行人提示：這跟一般「我的東西別人不能拿」的直覺正好相反，寄賣、代銷的貨同樣可能一併被沒入。
Q4大陸出版品電影要進台灣需要審查嗎？
需要。依第 37 條須先經主管機關許可審查，違反者依第 88 條罰 4 萬到 20 萬並沒入違規品。
Q5兩岸條例第 88 條是什麼？
違反第 37 條許可制的罰則條款，對未審查的大陸出版影視品科罰鍰並沒入。
Q6什麼叫不問所有權的沒入？
縱使違規品所有權不在行為人身上，仍一律沒收，所有權主張無法阻止沒入。
Q7哪些內容受第 37 條許可制管制？
大陸地區的出版品、電影片、錄影節目與廣播電視節目，發行播映前須經許可。
Q8大陸出版影視品怎麼合法輸入？
確認內容屬大陸地區 → 發行前向文化部或 NCC 申請許可審查 → 取得核准後始得流通。
Q9違反第 88 條罰多少、怎麼算？
罰鍰 4 萬到 20 萬元由主管機關裁量，違規態度與是否持續違規影響落點。
Q10被開罰後怎麼救濟？
處分送達次日起 30 日內提訴願，主張已盡查證義務或非故意規避審查爭取減輕。
Q11怎麼避免整批貨被沒入？
進貨、簽代理約前先確認許可狀態並留存憑證，事前確認成本遠低於事後沒入。
Q12大陸內容 vs 一般外國內容輸入差在哪？
大陸內容受第 37 條事前許可制與本條沒入罰則，一般外國內容原則無此特別管制。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| 比較面向 | Mainland content | Foreign content |
|---|---|---|
| 事前審查 | 第 37 條事前許可制，未許可不得發行 | 原則無大陸條例之事前許可制（依各目的事業法規） |
| 違規罰則 | 本條 4 萬至 20 萬元罰鍰 | 依各該管法規認定 |
| 沒入射程 | 不問所有權一律沒入違規品 | 視個別法規而定，未必有不問所有權沒入 |
Mainland content
- 事前審查
- 第 37 條事前許可制，未許可不得發行
- 違規罰則
- 本條 4 萬至 20 萬元罰鍰
- 沒入射程
- 不問所有權一律沒入違規品
Foreign content
- 事前審查
- 原則無大陸條例之事前許可制（依各目的事業法規）
- 違規罰則
- 依各該管法規認定
- 沒入射程
- 視個別法規而定，未必有不問所有權沒入
相關函釋 2 則
立法沿革 3 版
(0810716 制定)
違反第三十七條規定者，處新臺幣二十萬元以上一百萬元以下罰鍰。 前項出版品、電影片、錄影節目或廣播電視節目，不問屬於何人所有，得沒入之。
立法理由一、主管機關斟酌實際情形，限制大陸地區出版品、廣告、電影片、錄影節目、廣播電視節目、戲劇、舞蹈及音樂創作在臺灣地區發行、製作、播演、展演或禁止其進入臺灣地區所發之命令，自應遵守，若有違反之者，應加處罰，爰於第一項設行政罰規定，以期遏止。 二、第二項規定第一項之違法出版品、廣告、電影片、錄影節目或廣播電視節目，不問屬於何人所有，主管機關均得扣押、沒入之。
(0860418 修正)
違反第三十七條規定者，處新臺幣四萬元以上二十萬元以下罰鍰。 前項出版品、電影片、錄影節目或廣播電視節目，不問屬於何人所有，沒入之。
立法理由一、第一項所定罰鍰之數額，對一般民眾及低額成本之業者而言，顯屬過重，爰配合本條例罰則之罰鍰，其上下限額度為五倍差距之體例，將第二項罰鍰之數額作適當修正。 二、第二項規定之行政裁量頗具彈性，除易滋生行政糾紛外，對違法者亦不具實質嚇阻作用，且既為違禁物品，則理應沒入，方為合理，爰將「得」字刪除。
(0921009 全文修正)
違反第三十七條規定者，處新臺幣四萬元以上二十萬元以下罰鍰。 前項出版品、電影片、錄影節目或廣播電視節目，不問屬於何人所有，沒入之。
立法理由本條未修正。
- 第三十七條條文
- 罰鍰名詞
- 沒入名詞
- 臺灣地區與大陸地區人民關係條例 第 37 條條文
一、主管機關斟酌實際情形，限制大陸地區出版品、廣告、電影片、錄影節目、廣播電視節目、戲劇、舞蹈及音樂創作在臺灣地區發行、製作、播演、展演或禁止其進入臺灣地區所發之命令，自應遵守，若有違反之者，應加處罰，爰於第一項設行政罰規定，以期遏止。 二、第二項規定第一項之違法出版品、廣告、電影片、錄影節目或廣播電視節目，不問屬於何人所有，主管機關均得扣押、沒入之。
一、第一項所定罰鍰之數額，對一般民眾及低額成本之業者而言，顯屬過重，爰配合本條例罰則之罰鍰，其上下限額度為五倍差距之體例，將第二項罰鍰之數額作適當修正。 二、第二項規定之行政裁量頗具彈性，除易滋生行政糾紛外，對違法者亦不具實質嚇阻作用，且既為違禁物品，則理應沒入，方為合理，爰將「得」字刪除。
本條未修正。
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