公務人員保障法 第 5 條
保訓會對於保障事件，於復審人、再申訴人表示不服之範圍內，不得為更不利於該公務人員之決定。
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重點摘要公務人員保障法第5條規定，保訓會在當事人不服範圍內不得作更不利決定，提救濟最壞只是維持原狀。
Q · 公務員提復審，保訓會會不會反而把處分改得更重？
依公務人員保障法第5條，保訓會在復審人或再申訴人「表示不服的範圍內」，不得作出更不利於該公務人員的決定。也就是說，提起救濟的最壞結果是維持原處分（駁回），不會被加重。若保訓會違反作出更不利決定，該決定本身即屬違法、可被撤銷。
白話解讀
很多公務員不敢提救濟，心裡卡著一個恐懼：萬一我去復審，結果保訓會看了我的案子，反而把處分改得更重怎麼辦？第5條就是專門拆除這顆地雷的。它白紙黑字規定：保訓會在你『表示不服的範圍內』，不能做出對你更不利的決定。意思是，你提救濟的下限是『維持原狀』，最壞就是駁回，絕不會出現『偷雞不著蝕把米、越救越慘』的情況。這個原則叫『不利益變更禁止』。它的真正威力在於：它把救濟從一場有風險的賭注，變成一個只賺不賠的選項。懂這條的人，遇到不公處置不會再因為怕被報復、怕加重而吞下去，因為法律已經幫你封死了往下掉的那條路。
法律定性
不利益變更禁止係指行政救濟審議機關，在當事人表示不服的範圍內，不得作出較原處分更不利於當事人的決定。公務人員保障法第5條將此原則明文化於保訓會審議的復審與再申訴程序，使救濟的下限鎖定為「維持原狀」。
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Q1我提復審，保訓會會不會反而把我的處分加重？▾
不會。公務人員保障法第5條明定保訓會在你表示不服的範圍內，不得作出更不利於你的決定。你提救濟的最壞結果是維持原處分（駁回），不會被加重。實務上這正是法律鼓勵你使用救濟的設計，怕越救越慘其實是被一個不存在的風險嚇退。
Q2如果保訓會真的做出比原本更重的決定，我能怎麼辦？▾
這個決定本身就違反第5條，屬於違法決定。你可以據此主張其有瑕疵，作為進一步救濟（如對復審決定提起行政訴訟）的理由。不利益變更禁止是有強制力的法律界線，發現決定違反它要明確指名違反第5條，比泛泛主張決定不公有力得多。
Q3第5條保護的範圍以什麼為準？▾
以當事人「表示不服的範圍」為準。你只對處分的一部分不服（例如扣俸金額），保訓會只能在這個範圍內審查，不能藉機把你沒爭執的其他部分往不利方向變動。實務提示：救濟書範圍寫得越精準，保護越明確。
Q4公務員復審會不會被加重？▾
不會。第5條規定保訓會在不服範圍內不得作更不利決定，最壞只是維持原處分被駁回。
Q5什麼是不利益變更禁止？▾
審議機關在你表示不服的範圍內，不能把決定改得比原處分更不利於你，是保障救濟權的核心原則。
Q6復審和再申訴都適用第5條嗎？▾
都適用。第5條同時列出復審人與再申訴人，兩種救濟程序都受不利益變更禁止保護。
Q7公務員怎麼提復審？▾
界定不服範圍 → 30日內向保訓會提復審書 → 寫明爭執部分 → 審議 → 不服得提行政訴訟。
Q8怎麼善用不利益變更禁止？▾
提救濟前精準界定不服範圍，因為第5條保護只鎖定此範圍；放心提出，最壞只是維持原狀。
Q9保訓會違反第5條我要怎麼主張？▾
明確指名該決定違反公務人員保障法第5條、屬違法瑕疵，作為提起行政訴訟撤銷的理由。
Q10復審和再申訴的時效是多久？▾
復審、再申訴均為30日。第5條保護的前提是已合法提起救濟，故仍受各該程序時效拘束。
Q11第5條 vs 訴願法第81條差在哪？▾
兩者同屬不利益變更禁止，第5條適用公務員復審/再申訴，訴願法81條適用一般人民訴願。
Q12第5條 vs 第6條差在哪？▾
第5條禁止審議機關把決定改更重，第6條禁止機關因你救濟而報復性不利處分，兩者互補。
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