預算法 第 17 條（總預算之定義與彙編）

除特種基金外，總預算與單位預算均屬普通基金；特種基金（如國營事業）只有盈餘繳庫、虧損撥補、資本增撥等應編入部分進總預算。

總預算是最上層彙整成果，由各單位預算歲入歲出總額加附屬單位預算應編入部分組成；單位預算是個別機關層級的預算。

翻總預算找『債務之舉借』欄，這是預算法第 17 條第一項要求揭露的法定項目，把它和『歲計賸餘移用』相加就是政府靠借與挖舊存款湊的錢。

先抓歲入、歲出、舉債、還債四欄 → 圈出舉債與歲計賸餘移用 → 分辨普通基金與特種基金 → 回推到各部會單位預算。

附屬單位預算只有應編入部分：盈餘繳庫額、虧損撥補額、資本增撥額，營運收支不用全額編。

看它屬普通基金還是特種基金。除特種基金外的總預算、單位預算都是普通基金，會編入總預算；特種基金只編應編入部分。

修法前舉債、還債不一定完整編入，行政操作空間大；修法後強制納入，立法院得逐年審議。

不同。預算法 17 管『舉債要編入總預算揭露』，公共債務法管『舉債上限』，一個揭露一個管制。

未必。可能該筆屬特種基金，依第三項本就不編在總預算，不一定是隱藏。

不完全。特種基金（台電、健保等）僅應編入部分進總預算，全額營運收支不在內，是『可行性』對『完整揭露』的折衷。