預算法 第 16 條(預算之種類)
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預算分左列各種︰ 一、總預算。 二、單位預算。 三、單位預算之分預算。 四、附屬單位預算。 五、附屬單位預算之分預算。
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重點摘要預算法第 16 條把政府預算分為五種:總預算、單位預算、單位預算之分預算、附屬單位預算、附屬單位預算之分預算。
Q · 政府預算到底分成哪幾種?
五種。總預算只是最頂層那一層
依預算法第 16 條,政府預算分為五種:總預算(最頂層)、單位預算(各部會)、單位預算之分預算(部會底下單位)、附屬單位預算(國營事業、特種基金)、附屬單位預算之分預算。你看到的「中央政府總預算 X 兆」只是普通基金那一層,台電、健保、勞保等特種基金的錢走附屬單位預算,不在這個數字裡。
白話解讀
你每年都看到新聞報「中央政府總預算」破兆,但你不知道的是,這個「總預算」只是冰山一角。台電、台水、中油、健保署這些「賺錢的政府事業」,它們的錢不在總預算裡,而是另外編在「附屬單位預算」中。所以當立法院在吵總預算的時候,台電虧損兩千億這件事,其實不在那場戰場上。這條 1600 條把政府的錢分成五層:總預算(最頂層)、單位預算(各部會)、單位預算之分預算(部會底下的單位)、附屬單位預算(國營事業、特種基金)、附屬單位預算之分預算。你看新聞、查政府開支、想知道某個機關的錢從哪來,第一步就是先搞懂你查的是哪一層。查錯層級,數字差幾千億。
法律定性
預算法第 16 條為預算分類的總則性規範,將政府預算劃分為五個層級:總預算、單位預算、單位預算之分預算、附屬單位預算、附屬單位預算之分預算。此分類決定各類政府收支的編製格式、審議範圍與監督密度,是理解政府財政全貌的起點。
試算與流程
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Q1政府預算分成哪幾種?
依預算法第 16 條,政府預算分為五種:總預算、單位預算、單位預算之分預算、附屬單位預算、附屬單位預算之分預算。
Q2中央政府總預算包含台電中油嗎?
不包含。台電、中油等國營事業的營運預算走附屬單位預算,僅歲入歲出之一部編入總預算,所以不算在你看到的中央政府總預算數字內。
Q3附屬單位預算是什麼?
附屬單位預算是國營事業與特種基金(如健保基金、勞保基金)的預算,自成一套財務體系,與一般部會的單位預算分軌運作。
Q4中央政府總預算包含哪些?
只含普通基金彙編而成的歲入歲出,不含特種基金(國營事業、健保、勞保等)全額。
Q5預算法 16 條的五種預算差在哪?
總預算是普通基金頂層彙編、單位預算是各部會、分預算是其下細分、附屬單位預算是國營事業與特種基金、再往下是其分預算。
Q6什麼是附屬單位預算?
國營事業與特種基金的預算,自成財務體系,僅一部編入總預算,國會可審範圍有限。
Q7單位預算和分預算有什麼不同?
分預算是單位預算內依機關別或基金別再細分,是會計層級區分,不是金額大小差別。
Q8怎麼判斷某機關預算屬於哪一層?
先分普通基金或特種基金,普通基金看單位預算、特種基金看附屬單位預算,再到主計總處網站核對。
Q9想查一個部會明年要花多少錢怎麼查?
看該部會單位預算,並把底下各局署的獨立單位預算逐一拆開加總才準。
Q10健保署的預算數字去哪找?
健保基金屬特種基金,要查附屬單位預算與健保基金財務報表,不在中央政府總預算完整呈現。
Q11怎麼看懂台電的虧損在哪一層編列?
台電走附屬單位預算,看其營業預算與盈虧撥補,不在中央政府總預算的 2 兆多數字內。
Q12總預算 vs 附屬單位預算 監督有何不同?
總預算立法院全額審議;附屬單位預算僅歲入歲出一部編入,國會審議範圍受限,是國營事業被批逃避監督的根源。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| Type | Scope | Monitor | Example |
|---|---|---|---|
| 總預算 | 中央政府普通基金彙編 | 立法院全額審議 | 中央政府總預算案 |
| 單位預算 | 各主管機關(部會層級) | 立法院審議 | 交通部、經濟部單位預算 |
| 單位預算之分預算 | 單位預算內依機關別/基金別細分 | 隨單位預算審議 | 部會底下單位的分預算 |
| 附屬單位預算 | 國營事業、特種基金 | 僅歲入歲出一部編入,審議範圍有限 | 台電、中油、健保基金、勞保基金 |
| 附屬單位預算之分預算 | 附屬單位預算內再細分 | 隨附屬單位預算辦理 | 特種基金下的分項 |
Scope
- 總預算
- 中央政府普通基金彙編
- 單位預算
- 各主管機關(部會層級)
- 單位預算之分預算
- 單位預算內依機關別/基金別細分
- 附屬單位預算
- 國營事業、特種基金
- 附屬單位預算之分預算
- 附屬單位預算內再細分
Monitor
- 總預算
- 立法院全額審議
- 單位預算
- 立法院審議
- 單位預算之分預算
- 隨單位預算審議
- 附屬單位預算
- 僅歲入歲出一部編入,審議範圍有限
- 附屬單位預算之分預算
- 隨附屬單位預算辦理
Example
- 總預算
- 中央政府總預算案
- 單位預算
- 交通部、經濟部單位預算
- 單位預算之分預算
- 部會底下單位的分預算
- 附屬單位預算
- 台電、中油、健保基金、勞保基金
- 附屬單位預算之分預算
- 特種基金下的分項
其他國家怎麼規定 5 國
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相關函釋 5 則
立法沿革 6 版
(0210813 制定)
基金別之分預算,應分左列五類: 一、普通收支預算。 二、營業預算。 三、公債預算。 四、信託預算。 五、其他特種基金預算。 前項第二款至第五款各類預算,其事實不存在者缺之。
(0260319 全文修正)
預算分左列各種: 一、總預算。 二、單位預算。 三、單位預算之分預算。 四、附屬單位預算。 五、附屬單位預算之分預算。
(0370501 全文修正)
左列預算為單位預算。 一、在公務機關有法定預算之機關單位之預算。 二、在特種基金應於總預算中編列全部歲入歲出之基金之預算。
(0420605 全文修正)
左列預算為單位預算: 一、在公務機關有法定預算之機關單位之預算。 二、在特種基金應於總預算中編列全部歲入歲出之基金之預算。
(0601210 全文修正)
左列預算為單位預算: 一、在公務機關,有法定預算之機關單位之預算。 二、在特種基金,應於總預算中編列全部歲入、歲出之基金之預算。
(0871015 全文修正)
預算分左列各種: 一、總預算。 二、單位預算。 三、單位預算之分預算。 四、附屬單位預算。 五、附屬單位預算之分預算。
立法理由本條為原條文第十四條移列,內容未修正。
這條尚未偵測到引用或相關條文。
基金別之分預算,應分左列五類: 一、普通收支預算。 二、營業預算。 三、公債預算。 四、信託預算。 五、其他特種基金預算。 前項第二款至第五款各類預算,其事實不存在者缺之。
預算分左列各種: 一、總預算。 二、單位預算。 三、單位預算之分預算。 四、附屬單位預算。 五、附屬單位預算之分預算。
左列預算為單位預算。 一、在公務機關有法定預算之機關單位之預算。 二、在特種基金應於總預算中編列全部歲入歲出之基金之預算。
左列預算為單位預算: 一、在公務機關有法定預算之機關單位之預算。 二、在特種基金應於總預算中編列全部歲入歲出之基金之預算。
左列預算為單位預算: 一、在公務機關,有法定預算之機關單位之預算。 二、在特種基金,應於總預算中編列全部歲入、歲出之基金之預算。
本條為原條文第十四條移列,內容未修正。
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