預算法 第 16 條（預算之種類）
預算分左列各種︰ 一、總預算。 二、單位預算。 三、單位預算之分預算。 四、附屬單位預算。 五、附屬單位預算之分預算。
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重點摘要預算法第 16 條把政府預算分為五種：總預算、單位預算、單位預算之分預算、附屬單位預算、附屬單位預算之分預算。
Q · 政府預算到底分成哪幾種？
依預算法第 16 條，政府預算分為五種：總預算（最頂層）、單位預算（各部會）、單位預算之分預算（部會底下單位）、附屬單位預算（國營事業、特種基金）、附屬單位預算之分預算。你看到的「中央政府總預算 X 兆」只是普通基金那一層，台電、健保、勞保等特種基金的錢走附屬單位預算，不在這個數字裡。
白話解讀
你每年都看到新聞報「中央政府總預算」破兆，但你不知道的是，這個「總預算」只是冰山一角。台電、台水、中油、健保署這些「賺錢的政府事業」，它們的錢不在總預算裡，而是另外編在「附屬單位預算」中。所以當立法院在吵總預算的時候，台電虧損兩千億這件事，其實不在那場戰場上。這條 1600 條把政府的錢分成五層：總預算（最頂層）、單位預算（各部會）、單位預算之分預算（部會底下的單位）、附屬單位預算（國營事業、特種基金）、附屬單位預算之分預算。你看新聞、查政府開支、想知道某個機關的錢從哪來，第一步就是先搞懂你查的是哪一層。查錯層級，數字差幾千億。
法律定性
預算法第 16 條為預算分類的總則性規範，將政府預算劃分為五個層級：總預算、單位預算、單位預算之分預算、附屬單位預算、附屬單位預算之分預算。此分類決定各類政府收支的編製格式、審議範圍與監督密度，是理解政府財政全貌的起點。
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Q1政府預算分成哪幾種？▾
依預算法第 16 條，政府預算分為五種：總預算、單位預算、單位預算之分預算、附屬單位預算、附屬單位預算之分預算。
Q2中央政府總預算包含台電中油嗎？▾
不包含。台電、中油等國營事業的營運預算走附屬單位預算，僅歲入歲出之一部編入總預算，所以不算在你看到的中央政府總預算數字內。
Q3附屬單位預算是什麼？▾
附屬單位預算是國營事業與特種基金（如健保基金、勞保基金）的預算，自成一套財務體系，與一般部會的單位預算分軌運作。
Q4中央政府總預算包含哪些？▾
只含普通基金彙編而成的歲入歲出，不含特種基金（國營事業、健保、勞保等）全額。
Q5預算法 16 條的五種預算差在哪？▾
總預算是普通基金頂層彙編、單位預算是各部會、分預算是其下細分、附屬單位預算是國營事業與特種基金、再往下是其分預算。
Q6什麼是附屬單位預算？▾
國營事業與特種基金的預算，自成財務體系，僅一部編入總預算，國會可審範圍有限。
Q7單位預算和分預算有什麼不同？▾
分預算是單位預算內依機關別或基金別再細分，是會計層級區分，不是金額大小差別。
Q8怎麼判斷某機關預算屬於哪一層？▾
先分普通基金或特種基金，普通基金看單位預算、特種基金看附屬單位預算，再到主計總處網站核對。
Q9想查一個部會明年要花多少錢怎麼查？▾
看該部會單位預算，並把底下各局署的獨立單位預算逐一拆開加總才準。
Q10健保署的預算數字去哪找？▾
健保基金屬特種基金，要查附屬單位預算與健保基金財務報表，不在中央政府總預算完整呈現。
Q11怎麼看懂台電的虧損在哪一層編列？▾
台電走附屬單位預算，看其營業預算與盈虧撥補，不在中央政府總預算的 2 兆多數字內。
Q12總預算 vs 附屬單位預算 監督有何不同？▾
總預算立法院全額審議；附屬單位預算僅歲入歲出一部編入，國會審議範圍受限，是國營事業被批逃避監督的根源。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| type | scope | monitor | example |
|---|---|---|---|
| 總預算 | 中央政府普通基金彙編 | 立法院全額審議 | 中央政府總預算案 |
| 單位預算 | 各主管機關（部會層級） | 立法院審議 | 交通部、經濟部單位預算 |
| 單位預算之分預算 | 單位預算內依機關別／基金別細分 | 隨單位預算審議 | 部會底下單位的分預算 |
| 附屬單位預算 | 國營事業、特種基金 | 僅歲入歲出一部編入，審議範圍有限 | 台電、中油、健保基金、勞保基金 |
| 附屬單位預算之分預算 | 附屬單位預算內再細分 | 隨附屬單位預算辦理 | 特種基金下的分項 |
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