預算法 第 18 條（單位預算之定義）
左列預算為單位預算︰ 一、在公務機關，有法定預算之機關單位之預算。 二、在特種基金，應於總預算中編列全部歲入、歲出之基金之預算。
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重點摘要預算法第 18 條規定單位預算分兩種：公務機關有法定預算者，及特種基金應於總預算編列全部歲入歲出者。
Q · 機關有沒有單位預算差在哪？
依預算法第 18 條，單位預算限兩種對象：一是有法定預算的公務機關（部、會、署、局），二是特種基金中應於總預算編列「全部」歲入歲出的基金。有單位預算等於在立法院有獨立科目可被質詢、審議、究責；沒有的機關預算寄生在上級單位預算下，只是分預算，立委想單獨審查必須先要求上級拆出明細。
白話解讀
「單位預算」這個詞聽起來很技術，但它決定一件很實際的事：哪些機關有資格獨立編預算、被獨立審議、被獨立究責。1800 條把這個資格給了兩種對象：第一，「有法定預算」的公務機關（例如部會、署、局，每個都是一個單位預算）；第二，特種基金中應於總預算編列「全部歲入歲出」的基金（注意：是全部，不是一部，這是它和附屬單位預算最關鍵的區別）。為什麼這個分類重要？因為「有單位預算」等於「有獨立的預算審議地位」。立法院要審某個機關的錢，前提是它有單位預算。沒有單位預算的機關，預算寄生在上級的單位預算下，立委想質詢都不一定有獨立科目可以打。所以一個機關「有沒有單位預算」，是它在預算政治中地位的分水嶺。
法律定性
單位預算是預算法第 18 條界定的預算層級之一，指有法定預算之公務機關單位之預算，以及特種基金中應於總預算編列全部歲入歲出之基金之預算。其核心特徵是具備獨立的預算審議地位，與寄生於上級的分預算、僅編列一部之附屬單位預算形成區別。
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Q1單位預算是什麼？▾
依預算法第 18 條，單位預算指有法定預算之公務機關單位之預算，以及特種基金中應於總預算編列全部歲入歲出之基金之預算，其核心是具備獨立的預算審議地位。
Q2單位預算和附屬單位預算差在哪？▾
單位預算把全部歲入歲出編入總預算；附屬單位預算（第 19 條）只把歲入歲出的一部編入。所以健保、勞保等附屬單位預算的全部金流，在總預算上看不到全貌。
Q3單位預算和分預算差在哪？▾
單位預算有獨立科目、可被獨立審議；分預算併入上級單位預算，沒有獨立科目，只能靠上級拆明細。
Q4什麼叫有法定預算之機關？▾
經立法院審議通過、有自己法定預算的機關單位，例如各部會署局，這是取得單位預算資格的前提。
Q5特種基金算單位預算嗎？▾
要看入總預算的範圍。全部歲入歲出編入的是單位預算；只編入一部的是附屬單位預算（第 19 條）。
Q6怎麼查一個機關是不是單位預算？▾
到主計總處「中央政府總預算」目錄頁找它的名字，找得到的是單位預算，找不到要往上一層找母機關，它只是分預算。
Q7怎麼要求公開某小機關被藏的預算？▾
在質詢或書面要求中指名公開「該機關所屬單位預算之分預算明細」，術語精確，行政部門難以用內部事項推託。
Q8機關怎麼爭取獨立編單位預算？▾
須有法律明確設立、具獨立會計地位，並由主計與上級核定其法定預算，升格後才取得獨立審議地位。
Q9為什麼查不到健保基金的全部金流？▾
健保基金屬附屬單位預算，只把一部歲入歲出編入總預算，所以在中央政府總預算上看不到全部金流。
Q10單位預算 vs 附屬單位預算哪個透明？▾
單位預算全部入總預算最透明；附屬單位預算只編一部，部分金流在總預算外，透明度較低。
Q11單位預算 vs 分預算地位差在哪？▾
單位預算有獨立審議地位與獨立科目；分預算寄生上級、無獨立科目，是預算政治地位的分水嶺。
Q12中央立委能質詢地方某局處預算嗎？▾
不能直接質詢。地方單位預算編在地方總預算，不在中央總預算審議範圍內。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| 項目 | 編入總預算範圍 | 審議地位 | 典型對象 |
|---|---|---|---|
| 單位預算（§18） | 全部歲入歲出 | 獨立科目、可獨立質詢 | 部會署局、全額入總預算之特種基金 |
| 附屬單位預算（§19） | 僅歲入歲出之一部 | 部分透明、部分在總預算外 | 健保、勞保、退撫等特種基金 |
| 分預算（§20） | 併入上級單位預算 | 無獨立科目、寄生上級 | 機關內部附屬單位 |
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