預算法 第 59 條（歲入分配預算之執行）
各機關執行歲入分配預算，應按各月或各期實際收納數額考核之；其超收應一律解庫，不得逕行坐抵或挪移墊用。
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重點摘要預算法第 59 條規定機關歲入超收須一律解庫，禁止逕行坐抵或挪移墊用，以維護國庫一元化財政紀律。
Q · 機關超收的錢可以自己留著用嗎？
依預算法第 59 條，各機關執行歲入分配預算時，超過預估數的收入（超收）必須一律解繳國庫，不得逕行坐抵（收支自行對沖）或挪移墊用（拿這筆錢先墊別的支出）。機關只是代收方而非收款方，超收解庫後須再經正式預算程序才能動用。
白話解讀
政府收錢的方式，有一條紀律你不知道：超收的錢不能直接拿來抵或墊。各機關執行歲入分配預算（也就是預估該收多少錢），實際收到的錢必須一筆一筆解繳國庫，超收的部分尤其不能「順手用掉」或「拿來補別的洞」。為什麼這條對你重要？因為它把政府收進來的錢和花出去的錢徹底分開，避免機關自己變成小國庫、想花就花。如果某個機關超收（罰款、規費、權利金），那筆錢必須先進國庫，再經過正式的預算程序才能被支用。沒走這條紀律，就是違反本條的具體事實。
法律定性
預算法第 59 條為歲入分配預算的執行紀律規範，要求各機關按各月或各期實際收納數額考核歲入，超收部分一律解繳國庫，並明文禁止逕行坐抵與挪移墊用，藉以落實國庫一元化、收支分立的財政紀律。
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Q1什麼是『坐抵』？為什麼法律要禁止？▾
坐抵就是『這邊收進來的錢直接抵掉這邊要付出去的錢』，省去解庫再撥款的程序。本條禁止它，因為一旦允許，機關就能自己決定收支配對，繞過預算法的監督和立法院的審議權。實務上機關有時用暫付款、代收代付等名目掩飾坐抵，審計部查的就是這類對沖紀錄。
Q2超收的錢解庫之後就用不到了嗎？▾
不是。超收解庫後仍然是政府的錢，但要透過預算程序才能再被支用，例如編入下年度預算，或依預算法相關規定辦理，不能由機關自己決定怎麼用。這也是財政紀律好的國家在超收年度通常會搭配退稅或減債討論，而不是讓機關自行消化的原因。
Q3預算法第 59 條是什麼？▾
規範歲入分配預算的執行紀律：按月或按期考核實收數，超收一律解庫，禁止坐抵或挪移墊用。
Q4什麼是坐抵？▾
把收進來的錢直接抵掉要付出去的錢，省去解庫再撥款，本條明文禁止，因為會繞過預算審議。
Q5什麼是挪移墊用？▾
拿一筆超收先去墊付其他支出，繞過預算分配程序，本條與第 58 條一起禁止。
Q6什麼是國庫一元化？▾
所有歲入先解繳統一國庫、再經預算程序支出，讓財政流向被審計與立法監督。
Q7怎麼查機關有沒有依法把超收解庫？▾
調出歲入分配預算數與決算收入數算超收，再申請政府資訊公開取得解庫日期明細比對。
Q8機關超收金額怎麼算？▾
用該機關該年度的決算實收數減去歲入分配預算的預估數，差額即為超收。
Q9承辦人遇到主管要求坐抵或挪移墊用該怎麼辦？▾
書面請示並援引預算法第 59 條，留下拒絕違法執行的紀錄，避免被認定為共同責任。
Q10發現違法解庫要怎麼舉發？▾
向審計部、監察院或政風單位陳情，明確援引第 59 條並附超收與解庫時點落差證據。
Q11預算法第 59 條和第 58 條差在哪？▾
58 條管修改分配預算的程序，59 條管歲入超收的解庫紀律，挪移墊用常同時違反兩條。
Q12超收解庫和退稅是同一件事嗎？▾
不是。超收屬解庫後待處理款項，要不要退、怎麼退要另走立法程序，不是機關自己決定。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| 做法 | 定義 | 合法性 | 風險 |
|---|---|---|---|
| 合法解庫 | 超收一律解繳國庫，再經預算程序支用 | 合法 | 無，符合財政紀律 |
| 坐抵 | 收進來的錢直接對沖要付出去的錢 | 違法（本條明文禁止） | 審計糾正、議處、黑箱操作空間 |
| 挪移墊用 | 拿超收先墊付其他支出 | 違法（本條明文禁止） | 同時違反第 58、59 條，承辦人連帶責任 |
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