預算法 第 59 條（歲入分配預算之執行）
快速跳轉
各機關執行歲入分配預算，應按各月或各期實際收納數額考核之；其超收應一律解庫，不得逕行坐抵或挪移墊用。
白話與解析 AI 輔助整理，以原文為準
重點摘要預算法第 59 條規定機關歲入超收須一律解庫，禁止逕行坐抵或挪移墊用，以維護國庫一元化財政紀律。
Q · 機關超收的錢可以自己留著用嗎？
不行，超收一律解庫，禁止坐抵或挪移墊用
依預算法第 59 條，各機關執行歲入分配預算時，超過預估數的收入（超收）必須一律解繳國庫，不得逕行坐抵（收支自行對沖）或挪移墊用（拿這筆錢先墊別的支出）。機關只是代收方而非收款方，超收解庫後須再經正式預算程序才能動用。
白話解讀
政府收錢的方式，有一條紀律你不知道：超收的錢不能直接拿來抵或墊。各機關執行歲入分配預算（也就是預估該收多少錢），實際收到的錢必須一筆一筆解繳國庫，超收的部分尤其不能「順手用掉」或「拿來補別的洞」。為什麼這條對你重要？因為它把政府收進來的錢和花出去的錢徹底分開，避免機關自己變成小國庫、想花就花。如果某個機關超收（罰款、規費、權利金），那筆錢必須先進國庫，再經過正式的預算程序才能被支用。沒走這條紀律，就是違反本條的具體事實。
法律定性
預算法第 59 條為歲入分配預算的執行紀律規範，要求各機關按各月或各期實際收納數額考核歲入，超收部分一律解繳國庫，並明文禁止逕行坐抵與挪移墊用，藉以落實國庫一元化、收支分立的財政紀律。
試算與流程
AI 輔助整理，以條文原文為準
大家也在問 AI 輔助整理
Q1什麼是『坐抵』？為什麼法律要禁止？
坐抵就是『這邊收進來的錢直接抵掉這邊要付出去的錢』，省去解庫再撥款的程序。本條禁止它，因為一旦允許，機關就能自己決定收支配對，繞過預算法的監督和立法院的審議權。實務上機關有時用暫付款、代收代付等名目掩飾坐抵，審計部查的就是這類對沖紀錄。
Q2超收的錢解庫之後就用不到了嗎？
不是。超收解庫後仍然是政府的錢，但要透過預算程序才能再被支用，例如編入下年度預算，或依預算法相關規定辦理，不能由機關自己決定怎麼用。這也是財政紀律好的國家在超收年度通常會搭配退稅或減債討論，而不是讓機關自行消化的原因。
Q3預算法第 59 條是什麼？
規範歲入分配預算的執行紀律：按月或按期考核實收數，超收一律解庫，禁止坐抵或挪移墊用。
Q4什麼是坐抵？
把收進來的錢直接抵掉要付出去的錢，省去解庫再撥款，本條明文禁止，因為會繞過預算審議。
Q5什麼是挪移墊用？
拿一筆超收先去墊付其他支出，繞過預算分配程序，本條與第 58 條一起禁止。
Q6什麼是國庫一元化？
所有歲入先解繳統一國庫、再經預算程序支出，讓財政流向被審計與立法監督。
Q7怎麼查機關有沒有依法把超收解庫？
調出歲入分配預算數與決算收入數算超收，再申請政府資訊公開取得解庫日期明細比對。
Q8機關超收金額怎麼算？
用該機關該年度的決算實收數減去歲入分配預算的預估數，差額即為超收。
Q9承辦人遇到主管要求坐抵或挪移墊用該怎麼辦？
書面請示並援引預算法第 59 條，留下拒絕違法執行的紀錄，避免被認定為共同責任。
Q10發現違法解庫要怎麼舉發？
向審計部、監察院或政風單位陳情，明確援引第 59 條並附超收與解庫時點落差證據。
Q11預算法第 59 條和第 58 條差在哪？
58 條管修改分配預算的程序，59 條管歲入超收的解庫紀律，挪移墊用常同時違反兩條。
Q12超收解庫和退稅是同一件事嗎？
不是。超收屬解庫後待處理款項，要不要退、怎麼退要另走立法程序，不是機關自己決定。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| 做法 | 定義 | 合法性 | 風險 |
|---|---|---|---|
| 合法解庫 | 超收一律解繳國庫，再經預算程序支用 | 合法 | 無，符合財政紀律 |
| 坐抵 | 收進來的錢直接對沖要付出去的錢 | 違法（本條明文禁止） | 審計糾正、議處、黑箱操作空間 |
| 挪移墊用 | 拿超收先墊付其他支出 | 違法（本條明文禁止） | 同時違反第 58、59 條，承辦人連帶責任 |
定義
- 合法解庫
- 超收一律解繳國庫，再經預算程序支用
- 坐抵
- 收進來的錢直接對沖要付出去的錢
- 挪移墊用
- 拿超收先墊付其他支出
合法性
- 合法解庫
- 合法
- 坐抵
- 違法（本條明文禁止）
- 挪移墊用
- 違法（本條明文禁止）
風險
- 合法解庫
- 無，符合財政紀律
- 坐抵
- 審計糾正、議處、黑箱操作空間
- 挪移墊用
- 同時違反第 58、59 條，承辦人連帶責任
其他國家怎麼規定 6 國
AI 輔助整理之對應參考，非官方對照，以各國原文為準
相關函釋 1 則
立法沿革 6 版
(0210813 制定)
執行預算，遇國家發生特殊事故或政策變更而有裁減經費之必要時，經中央政治會議之決議，國民政府得以命令裁減經費，預算收入特別短少時亦同。 前項情形，關係機關之主辦歲計事務人員應登記之。
(0260319 全文修正)
大宗動產不動產之買賣，非依該年度預算施行倏例之所定不得為之。
(0370501 全文修正)
追加預算之擬定核定審議及執行程序，均準用本法關於總預算之規定。
(0420605 全文修正)
各國營事業主管機關，應於籌劃擬編預算前，就其所管各事業分別擬定下年度經營方針，於每年七月底以前呈送行政院核定。
(0601210 全文修正)
各機關之歲出分配預算，其計畫或業務科目之各用途別科目中有一科目之經費不足，而他科目有賸餘時，應按中央主計機關之規定流用之。但不得流用為用人經費。
(0871015 全文修正)
各機關執行歲入分配預算，應按各月或各期實際收納數額考核之；其超收應一律解庫，不得逕行坐抵或挪移墊用。
立法理由本條為原條文第五十四條移列，內容未修正。
- 核名詞
執行預算，遇國家發生特殊事故或政策變更而有裁減經費之必要時，經中央政治會議之決議，國民政府得以命令裁減經費，預算收入特別短少時亦同。 前項情形，關係機關之主辦歲計事務人員應登記之。
大宗動產不動產之買賣，非依該年度預算施行倏例之所定不得為之。
追加預算之擬定核定審議及執行程序，均準用本法關於總預算之規定。
各國營事業主管機關，應於籌劃擬編預算前，就其所管各事業分別擬定下年度經營方針，於每年七月底以前呈送行政院核定。
各機關之歲出分配預算，其計畫或業務科目之各用途別科目中有一科目之經費不足，而他科目有賸餘時，應按中央主計機關之規定流用之。但不得流用為用人經費。
本條為原條文第五十四條移列，內容未修正。
以全國法規資料庫公告為準
登入後可與所有讀者共筆，標重點、寫心得，一起把這條讀透。
登入開始共筆原始資料來源：全國法規資料庫、立法院法學系統。AI 加值內容僅供理解輔助，法律效力以原文為準。