預算法 第 8 條（未來承諾之授權）

預算的年度性是原則，但預算法第8條是法律明文允許的例外。立法院通過「未來承諾授權」時，等於用一次決議綁住未來四個會計年度的支付義務。後續年度雖仍須編列預算，但那些金額是法律承諾的履行，不是行政院可自由決定要不要編。內行人提示：這就是重大政策一旦在某屆立法院通過，下屆翻案的政治成本極高的原因——它不只是政治承諾，是法律義務。

這是民國87年修法時黨團協商的結果，平衡了政策延續性與立法院定期審查權。太短無法支應大型建設，太長會讓立法院失去對行政權的監督，四年約對應一屆立委任期。內行人提示：實務上常見於公共工程、軍備採購、跨年度科研計畫，這三類案件你看到的「分年支付」幾乎都依本條授權。

要看第二項怎麼規定。本條第二項明定承諾之授權應以一定之金額於預算內表達，也就是必須把承諾的總額白紙黑字寫進預算書。內行人提示：若預算書只寫第一年金額卻打算靠未來承諾分年支付、未明確表達總額，這就是程序瑕疵，是民意代表質詢翻案的切入點。

建立「未來承諾授權」機制，立法院得就政府未來四個會計年度的經費預先授權，是跨年度政府支出的法律基礎。

立法機關對政府未來四個會計年度所需經費，預先作成的支付承諾授權，須以一定金額在預算內表達。

第7條是未來承諾授權的法定定義，第8條是其行使要件與金額表達義務，兩條配套使用。

逐年編列每年重審、次年由行政裁量；未來承諾授權一次鎖住四年，後續支付是法律義務。

機關提跨年度概算 → 將未來四年經費編入預算 → 立法院審議作成承諾授權 → 金額以一定數額在預算內表達。

盯緊金額表達是否完整：若只寫第一年卻打算分年支付而未表達總額，即第二項程序瑕疵，是質詢切入點。

在合約談判中要求確認預算來源為「未來承諾授權」而非「逐年編列」，可大幅降低違約與斷頭風險。

另受公共債務法債務上限規範，並依預算法第9條揭露未來年度支出義務。

第8條是主動的未來承諾授權；第9條是因擔保、保證或契約被動造成未來年度支出的揭露義務。